四、建成公平可持续的社会保障体系
全覆盖的社会保障体系应当是公平的、可持续的。这一点该如何来理解呢？
（一）公平的社会保障体系
所谓公平的社会保障体系就是指权利公平和规则公平。
1.权利公平
根据《中华人民共和国宪法》的规定，中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。权利公平就是指人人都有权得到相应的保障，得到社会保障是公民的权利。
2.规则公平
规则公平就是指我们得到社会保障待遇的标准应该是统一的、科学的。“规则”指的什么？我把它概括为：劳动收入者皆保险，低收入者、无收入者皆保障。也就是说，一个人有劳动能力，就要去劳动，去工作，在这个过程中，得到的收入就要依法参加社会保险，包括养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险、失业保险等。通过缴纳社会保险费用享受相应的社会保险待遇。也就是说，通过缴费，老了之后会有养老金发放，得病之后能够报销一定的医疗费，一旦失业或发生工伤，或者生育子女，都有相应的津贴以及相应的服务保障。劳动收入者皆保险。当然，有些人没有劳动能力，也有些人不但没有劳动能力，还没有收入来源，那么在这种情况下，对于这些低收入、无收入的人员，我们要给予相应的救助，使他们的生活得到保障，也使他们能够化解相应的社会风险，渡过生活的难关。
我们一个方面鼓励并要求有劳动能力的人都要去劳动，去创造财富，获得收入，通过社会保险得到相应的保障，但同时，对于这些弱势群体，我们也要通过政府、通过社会给予他们相应的生活保障。
面对当前这种全球跨国经济发展、经济全球化、人员流动国际化的形势，我们要建立更加公平的社会保障体系。当然了，这种流动并不仅仅是国际的、跨国的劳动力的流动，也包括国内大批劳动力的流动，尤其是西部地区、北部地区的劳动力向东南沿海一带流动。每年我国国内的流动劳动力大概在1亿以上。所以说，在劳动力大规模流动的情况下，我们要建立更加公平的社会保障体系，未来的规则也应基于居民的社会保障体系进行制定。什么叫居民？就是指不论你是国外的劳动力，还是国内的劳动力，不论你的户籍在哪个地区，也不论你的国籍是哪个国家，只要你在中国的某一个地区工作、劳动、从事一定的职业，并且有一定的期限居住，符合一定的条件，都应当获得相应的保障。建立这种基于居民的社会保障体系，有利于使劳动力的流动更加顺畅，有利于吸引和留住高精尖人才，有利于人力资源的优化配置，有利于创造更多的财富。这就是我们所追求的更加公平的社会保障体系。