基本养老保险全国统筹并不仅仅是基金在全国层面的统一筹集、统一使用的问题，要实现基金的统一筹集和使用，必须具备一定的条件，包括三个方面：第一，要做到基本养老保险制度统一；第二，要做到基本养老保险管理体制机制健全；第三，要做到基本养老信息网络技术规范统一。
1.制度统一
基金在全国范围内的统一筹集和使用需要一个统一的制度，主要表现在缴费和待遇方面。全国统筹就是指不论在那个地区，缴费费率、缴费基数、缴费办法等应当是统一的。但是现在来看，各种标准都是不统一的。各个省的缴费费率不统一，还有一些相对独立的统筹地区，各个省下面的各个地区的缴费费率也存在着不统一。这就是基本养老保险全国统筹的基础性工作还没有做到位。
各个省的费率单位缴费有若干个档次，最低的大概在12%或者13%左右，最高的费率在20%左右。而且各个地区、各个单位的缴费基数也不一样。有的是以工资总额为基数，有的是以缴费职工的基数之和为基数。但从工资来看，又有不同的口径。有的是以上一年的工资总额为基数来缴费，有的是以当年工资总额为基数来缴费，甚至有的是以当月的工资为基数来缴费。这也是需要健全统一的。
除了缴费之外还有一个重要的方面，就是待遇的发放。既然我们要在全国范围内统一筹资和发放待遇，那么待遇支出的项目和水平也应该统一，发放的项目要全国一样，不能这个地区发的项目多，那个地区发的项目少，同时发放的参数也应当统一。
2.管理健全
总体来看，我国的养老保险管理多数情况下属于分级管理。所谓分级管理，就是由各个地方来管理，或者叫属地管理。
在未来进行管理体制改革的时候，我们要向一些部门学习，比如说银行部门、铁路部门等，他们都是垂直管理的体系，也都做出了相应的成绩。我们应该借鉴这些部门的经验，逐步建立健全养老保险管理体制，逐步推行养老保险管理体制改革，尤其是要明确责权，逐步实行垂直管理。
以铁路部门为例。铁路部门经过改革之后取得了重大的成效。比如购票。以前我们都是到火车站或者售票点去购票，现在我们通过软件在网上就能够直接购票，这带来了极大的便利。这和铁路部门的管理体制就有关系。银行系统也是这样。现在我们通过银联系统，还有各大银行的垂直管理，实现了银行卡的结算，一张银行卡可以在全国范围内通用，甚至在跨国结算上也做到了通用。这和管理体制也有关系。