摘要：党的十九大报告指出，要加强社会保障体系建设。在全面建成小康社会的决胜时期，在经济发展的新常态下，织密织牢社会保障安全网，补齐民生保障的短板，打造社会保障升级版，是需要深入研究和探讨的重大课题。
褚福灵 中央财经大学保险学院教授
今天我讲的题目是“织密织牢社会保障安全网”。
在全面建成小康社会的决胜期，在经济发展的新常态下，如何织密织牢社会保障安全网，补齐民生保障的短板，打造社会保障升级版，是需要深入研究和探讨的重大课题。根据党的十九大报告的精神，我准备讲以下几个方面的体会。
一、发展社会保障事业意义重大
社会保障是重大的民生工程，关乎民众的养老、医疗、住房等方方面面。因此，我们必须以党的十九大精神为指导，加强社会保障体系建设，织密织牢社会保障安全网。
党的十九大报告指出，我们要坚持人人尽责、人人享有，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，完善公共服务体系，保障群众基本生活，不断满足人民日益增长的美好生活需要。所以我们应当根据十九大精神建立健全社会保障体系。
我国的社会保障体系取得了一定的成就，也面临重大的挑战。如何全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系是重要的任务。
二、社会保障体系建设取得的成就及面临的挑战
（一）我国已经建立了覆盖城乡的基本养老保险制度
我国的基本养老保险制度包括两个类型：一个是职工基本养老保险，另一个是居民基本养老保险。从当前来看，截止到2016年底，我国的职工基本养老保险覆盖人数已经达到了3.8亿左右，其中退休人员大概是0.9亿，缴费人员大概是2.9亿。同时，居民基本养老保险覆盖人数大概是5亿人，其中领取的人数大概是1.5亿，缴费的人数是3.5亿。如此估算一下，我国参加基本养老保险的人数已经达到了8.8亿。如果按照16岁以上的人口是10亿来估计的话，我国基本养老保险覆盖率已经达到了85%以上。
（二）我国已经建立了覆盖城乡的基本医疗保险制度
从当前来看，我国城乡职工基本医疗保险的参保人数是3亿人左右，城乡居民基本医疗保险的参保人数大概是10亿人，这样一来，我国城乡居民基本医疗保险覆盖了13亿多人。由此大致估算一下，我国城乡基本医疗保险的覆盖面达到了95%以上。