3.技术规范
基本养老保险全国统筹的一个重要方面就是信息技术、信息网络要统一规范。养老保险有着大量的数据，我们有几亿人的数据库，每个人又要记录终生、服务终生、保障终生，所以必须进行相应的信息系统建设，必须使信息系统能够兼容，必须逐步实现社会保障一卡通。
当前我们面临的挑战主要有好几个方面。比如，数据很多，但是数据的格式、数据的标准不够统一。系统怎样来识别数据？就必须使这个数据的编码能够一致，格式必须标准。现在来看，我们的数据编码、数据格式还不够规范统一，还缺少技术规范，计算机系统还不能够识别有关的数据编码。这样就出现了所谓的信息孤岛、数据垃圾。
在这里我还要讲一下当前基本养老保险的统筹层次。按照要求，基本养老保险统筹层次在2009年就应该达到省级统筹，但是就实际执行来看，省级统筹做得还并不是特别到位。当前，实行省级基本养老保险基金统筹统支的有几个省份，大部分省份还都是基本养老保险的预算管理调剂基金制度。也就是说，基本养老保险的统一收支的层次通常不在省级，而是在省以下的市级，甚至个别地区还在县级。
信息系统不够健全，信息数据不够规范，这是基本养老保险全国统筹面临的一个重要障碍，也就是底数不清。什么叫底数不清？就是说数据不能够实时上传到中央数据库，各级各地数据库之间存在着一定的差距。
由前面内容可以看出，基本养老保险全国统筹是一个系统工程，我们应该以基金在全国范围内的统一筹集和使用为目标，应该以基本养老保险制度的全国统一以及基本养老保险管理的健全、基本养老保险技术的规范为条件，来协同推进基本养老保险全国统筹。
那么，如何来逐步推进基本养老保险全国统筹呢？总的思路应该是从中央调基金起步，逐步推进基本养老保险全国统筹的进程。正是由于当前制度的复杂性，正是由于管理还不够规范，正是由于信息系统还不够规范统一，因此，基本养老保险全国统筹也应该是一个渐进的过程，是一个逐步完善、逐步提升的过程，要先从中央调剂基金起步，逐步加大统筹力度。总体来看，中央调剂基金制度大概是按照一定的比例从各个省份调拨一定的基金，然后再按照退休的人数，按照人数的多少以及每一个人待遇的一定的金额划拨到各个省份。简单来讲，总体思路就是定笔上结、定额下拨，进行一定的再分配，实现养老保险互助共济。
当然，这仅仅是一个过渡阶段。在这样的过渡阶段，我们应该采取有效措施尽快做到基本养老保险制度的统一，尤其是费率的统一。当然，也包括待遇项目的统一。同时，还要采取有效措施尽快实现基本养老保险经办管理的垂直管理。包括信息技术的推进、信息技术的规范等，这也与管理体制紧密相关。之所以进行了多年的金保工程建设，但仍然没有实现信息技术网络的兼容统一，和管理体制是有一定关系的。
关于信息技术，我们应该以十九大报告精神为指导，以建立全国统一的社会保险公共服务平台为要求，国家加大对社会保险公共服务平台建设的投入，打造社会保险的“国道”。真正实现社会保险系统开放、共享、统一、规范，实现社会保障权益的转接顺畅，尤其是完善社会保障卡制度，使社会保障卡真正能够做到记录终生、服务终生、保障终生，使社会保险关系的转移、各项劳动权益的转接能够实现一卡通。
总体来说，我给大家讲了这几个方面的内容：一是建立健全社会保障体系具有重要的意义，社会保障和每一个人的养老、医疗、生活等都紧密关联。二是我国的社会保障体系建设取得了巨大的成就，也面临一些问题和挑战，我们必须采取有效措施加以应对。根据十九大报告提出的，要按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。坚持人人尽责、人人享有，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，完善公共服务体系，保障群众基本生活，不断满足人民日益增长的美好生活需要。总的来说就是三个方面的目标：建成全覆盖的社会保障体系，建成公平可持续的社会保障体系，建成共建共享的社会保障体系。最后，我又根据十九大报告提出的实现基本养老保险全国统筹的精神，讲了一下全国统筹的意义、全国统筹是怎样的系统工程以及如何稳步推进全国统筹等方面的体会。
今天就讲到这里，谢谢大家。
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