AI视界2026年7月15日，习近平总书记在上海考察时强调要“全面践行人民城市理念”“坚持问需于民、问计于民、问效于民”“提高社区治理水平，推动资源、服务、管理等下沉基层一线，持续为基层减负赋能”“进一步加强党建引领，积极探索社区党组织领导下的居委会、业委会、物业服务企业协调运行新模式，建设完整社区和便民生活圈，用心用情为居民做好事、办实事、解难事”。2025年7月，习近平总书记在中央城市工作会议上提出“坚持人民城市人民建、人民城市为人民”“着力建设崇德向善的文明城市”。党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出“完善社会治理体系，推进社会治理现代化”“促进和规范公益慈善事业发展”，并对“保障人民依法管理基层公共事务和公益事业”作出部署，为新时代社区慈善高质量发展指明了方向。广东省深圳市深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，立足基层治理现代化建设需求，积极创建“党建＋社区慈善”新模式，不断探索超大型城市社会治理新路径。
凌晨的深圳市罗湖区大望社区，一家汤包店热气升腾。年轻的老板熟练打包好早餐，递给上早班的环卫工人：“李姐，您的包子和豆浆，趁热！”李姐笑着接过：“谢谢，又让你们记挂了”。
坪山区坪环社区的街头，理发店的李老板带着店员，支起帐篷，摆好胶凳，准备开始每月一次的义剪服务。排队的大爷大妈熟门熟路地坐下，跟李老板拉起了家常“您来得真准时”。
南山区蛇口街道的广场上，“一束光·蛇口社区善意市集”热闹启幕。13家本土爱心商铺、9家公益组织齐聚广场，以趣味集章打卡为纽带，串联起非遗手作、心理赋能、海洋环保、便民服务等六大暖心场景，附近的居民拿着善意集章卡，从一个摊位逛到另一个摊位，在一片欢声笑语中，陌生面孔聊成了熟悉的邻里。
一份热乎早饭、一次爱心理发、一场社区市集……没有隆重的舞台造势，无需宏大的宣传铺垫，一幕幕质朴的善意互动，让繁华都市的街巷褪去疏离，蜕变为有温度、有烟火气的熟人社区。在深圳这座由五湖四海的“陌生人”聚集的超大型城市里，正如法国作家加缪在其著作《异乡人》中所述的，“信任”成为城市治理和社会和谐的关键词。然而，微小却实在的善意，正在让紧闭的房门开启，让楼道、电梯不再飘着陌生尴尬的气息，让钢筋水泥组成的楼宇增添了温度，悄然建立起人与人之间的这份“信任”。这一切不是故事，正是“鹏城有爱·益企向善”社区慈善联合行动的日常缩影，这场扎根市井、服务民生的公益实践，正在突破传统慈善的单向给予模式，凝聚起邻里间崇德向善、双向奔赴的共识，在社区慈善领域率先拉开了新时代“人民城市人民建、人民城市为人民”的生动帷幕。
近年来，深圳持续推进“民生七优”建设，把打造幸福标杆城市作为重要目标。社区作为城市治理体系的基本单元，不仅是民生服务的“最后一公里”，也是社会治理创新最重要的实践场景。2025年7月，深圳市委组织部、深圳市民政局指导和发动社区“两委”、业委会、枢纽型慈善组织、社区社会组织及企业、商户等单位，在全国率先启动“鹏城有爱・益企向善”社区慈善联合行动（以下简称“联合行动”）。联合行动以高质量党建为引领，以基层社区为核心载体，依托腾讯公益慈善基金会开发的数字关爱平台，联合深圳市区两级慈善会、深圳市壹基金公益基金会、深圳市老龄事业发展基金会、深圳市基金会发展促进会等枢纽型慈善组织及辖区社会组织，广泛动员链接在地企业、商户等社会慈善资源，构建以受助者需求为核心、以社区互助为动能、以公开透明为基础的精准化、参与式慈善帮扶体系，通过“关爱卡”、数字券等数字化技术和区块链思维，实现受助者身份核验、需求表达、资源匹配、服务评价、资金追溯全流程“一券通行”，探索形成数字赋能、资源共享、复合支持、多方协同的社区慈善创新路径，有效构建互助关爱的社区慈善生态，有力推动“人人有责、人人尽责、人人享有”的社区治理共同体建设，为深圳的人民城市建设之路奠定了坚韧的社会根基，也为新时代超大型城市推进基层治理体系和治理能力现代化提供了新的实践案例。
一、数字赋能，推动善意精准流转
作为国内数字公益创新标杆项目，联合行动依托的腾讯数字关爱平台，以数字化手段重构社区慈善运行逻辑，平台创新推出的“关爱券”“关爱金”“关爱卡”“帮帮卡”等系列数字化产品，使社会各界的善意数字化、可流转，针对不同人群、不同场景的差异化需求，实现资源精准对接、居民自主申领、商户按需核销，推动社会捐助从“大水漫灌”到“精准滴灌”，从而破解了传统公益存在的资源分散、供需错位、流程繁琐、溯源困难、信息不对称等行业痛点，让每一份善意精准落地、每一笔捐赠透明高效，构建起数字化、精准化、规范化的社区慈善生态。
坚持“以受益人为中心”推动慈善资源供需精准匹配。关爱平台依托微信支付身份核验等能力，确保资源精准发放给受益人。受益人可根据自身需求，在线上自主选择、线下就近核销，促进受益人从被动接受转变为主动选择。当需求能够被及时识别，资源能够精准匹配，反馈能够不断沉淀，每一份善意便有了明确的方向，每一次捐助就能触达真正需要的人。在2025年9月应对超强台风时，社区通过关爱平台迅速联动餐饮、健康管理等企业和商户，上线爱心餐、防蚊贴、护腰带等物资，受助的环卫工人、志愿者通过手机微信即可申领，物资直达所需，高效完成应急响应场景下的精准帮扶，充分彰显联合行动带来的速度与温度。
数字技术驱动社区慈善流程重塑与公开透明。关爱平台助力社区慈善全流程数字化操作与管理，从活动发起、资源发放、受益人领取、线下核销到最终结算，通过线上留痕、实时可查、动态可溯、多方互证，构建了完整、不可篡改的透明化证据链条，夯实了社会信任的基石，使市民群众从“质疑”慈善到“理解”慈善，最后“拥抱”慈善。联合行动启动以来，已通过关爱平台发起各类活动超1209场，覆盖5万余人次。技术让每一份善意都能“找对门”“送到家”， 有效破解基层治理中慈善资源对接的“最后一公里”难题。
二、资源共享，织密社区慈善网络
民营经济蓬勃发展、中小微商户扎根街巷邻里，是深圳最鲜活的城市肌理，也是社区慈善坚实的行动力量。联合行动坚持重心下移，推动资源、服务、管理等下沉基层一线，将动员重点放在社区周边的企业、中小商户、主理人等基层资源网络的“毛细血管”和末梢环节上，不断激发社区内部蕴含的慈善活力。
有效降低中小微主体参与公益慈善的门槛。联合行动开展以来，链接全市超千家社区商户，覆盖各类民生业态，遍布街头巷尾，商家门店通过登录关爱平台即可为有需要的市民捐赠餐食、提供免费服务等，以微小善意诠释着市井担当。在盐田区海山街道，顺丰速运营业店员工为独居老年人提供入户清洁服务；南山区蛇口街道十余户爱心商户跨年联动，筹办暖心家宴，邀请独居老人、一线劳动者共度新年；罗湖区大望社区一位便利店老板说：“小门小店也能参与，让每一份善意被看到，很自豪！”这种模式将本地成熟的商业生态转化为可持续的社区慈善资源网络，实现了生意与善意的共生。
有效转化企业核心能力精准服务社区。稳健医疗、曼秀雷敦等企业，为女骑手、女环卫工、社区女性志愿者等捐赠明星产品，从健康防护、肌肤护理等不同的专业领域切入，将企业核心能力转化为实实在在的民生福祉；货拉拉公司开展专属运力关爱服务，通过平台发放“公益运力卡”，将物流运力转化为可领取、可核销的公益资源，精准助力社区爱心物资配送。历经一年的深耕细作，联合行动交出了一份亮眼的民生答卷，据统计，目前已联动1292家爱心企业与商户，开展活动1209场，覆盖219个社区，惠及5万余人次，撬动社会各界投入的现金、物资、服务等资源价值约1171万元，夯实了基层治理的慈善资源基础。
三、复合支持，激发社区内生动力
一座城市的温度，藏在对每一类群体、每一份细微需求的关照里。不同于传统慈善聚焦困难群体兜底救助的单一方式，联合行动根据深圳多元包容的城市特质，精准细分不同人群、不同场景的差异化诉求，全面覆盖“老小弱困”和新就业群体等，摒弃简单的“输血式”帮扶，致力于挖掘潜在的慈善动能，凝聚主动参与的社区共识，构建“物质＋服务＋赋能”的复合支持体系，让公益慈善既有雪中送炭的暖心救济，又有润物无声的赋能成长，更有众人拾柴的互助加持。
在回应不同群体需求中彰显民生温度与治理深度。针对独居、高龄、失能老人群体，联合行动在重阳节期间发起“鹏城敬老·益企关爱”主题活动，联动全市46个社区、79家企业商户，为超过7000人次老年人送去温暖，老年人通过平台领取“关爱券”前往社区商户自主选择兑换个性化节日礼物；深圳市老龄事业发展基金会深耕银龄关爱专项行动，依托平台开展义诊义剪、物资申领等服务一站式精准落地；龙华向联社区整合10家本土餐饮商户，组建“爱心餐店网络”，为辖区长者提供平价公益餐食，开展上门送餐服务；华润三九捐赠两万盒维生素D等物资，精准惠及超三千名社区长者，守护老年群体身体健康。对于少年儿童，联合行动不仅链接达能中国为学龄前儿童定制专属营养包，还支持开展架子鼓启蒙课、儿童运动嘉年华等公益活动；大望社区推进“飞翔传爱·筑梦篮行”篮球百课计划，为困境家庭青少年提供免费培训；盐田区海山街道联动商圈企业、商户打造“慈善一条街”，为残障儿童提供职业体验机会。外卖骑手、快递员、环卫工人、网约车司机等新就业群体，是保障城市高效运转的基石，也是最需要被理解、被关怀的群体之一，联合行动在妇女节期间发动曼秀雷敦、喜茶、施尔洁等爱心企业，为两千多名新业态女性劳动者、一线环卫女工定制专属关爱礼包，致敬这些奔波忙碌的城市守护者。
引导居民从被服务者向服务提供者转变。随着社区慈善从单纯的物质帮扶向精神服务、赋能成长深化，联合行动更加注重激活社区内生力量，引导社区爱心人士积极参与公益，形成温暖友爱的互助氛围。当数字技术打破信息壁垒，当多元参与凝聚社区共识，当科技向善、商业向善成为万千市场主体的共同选择，社区慈善便不再是零散的、一次性的善意，而是一种可持续的、良性循环的“附近的生活”。坪山区六联社区的瑜伽老师、盐田区海涛社区的编织能手等社区能人，通过关爱平台为职场人士、社区妈妈等群体开设公益课程，服务邻里并收获价值感；福田区竹林社区的退役基建工程兵组成志愿服务队，风雨无阻为行动不便的老年人义务送餐；龙岗区坂田街道的美容美发专业志愿者上门为高龄老年人理发，用陪伴驱散冬日烦忧……这种从“受助”到“互助”的角色转变，正是社区共同体意识生长的鲜活注脚。正如捐出店铺空间用于公益的一位店主所说：“把自己嵌入更大的系统，人反而更松弛、更自信了。”最好的安全感，是当风雨来时，我们坚信彼此可以依靠；最好的获得感，藏在每一扇被善意推开的邻里之门；最好的幸福感，来自于“随手公益”和“身边慈善”已然成为我们生活的一部分。
四、多方共建，助力打造社区治理共同体
作为人民城市建设的先行热土，深圳始终探索多元协同、共建共享的基层治理创新路径。联合行动的顺利开展，关键在于高举党建旗帜，构建起“政、企、社”多方协同的联动机制。在深圳市民政局统筹指导下，腾讯公益慈善基金会搭建关爱平台与提供种子资金，承担起“连接器”和“催化剂”的角色；枢纽型公益慈善组织发挥专业化运作优势，结合城区实际制定方案，精准链接慈善资源；社区党组织领导下的居委会、业委会、物业服务企业、社工机构负责落地执行和推进；企业、商户和志愿者、社区居民广泛参与。各方优势互补、协同发力，形成了共建社区治理共同体、共筑社区慈善生态体系的有效合力。
因地制宜，探索各具特色的社区慈善路径。总书记曾在多个场合强调，“因地制宜，本质是实事求是”。联合行动从一开始就高度重视践行因地制宜理念，摒弃“一刀切”“下指令”做法，不搞“路径依赖”，切实根据不同城区、街道、社区的情况因势利导，注重引导基层充分利用好在地资源禀赋，运用好数字科技，发掘好群众智慧，“一区一策”开展规划，探索出多样化的社区慈善模式。罗湖区大望社区以社区慈善基金为载体，构建城中村慈善生态；盐田区海山街道联动快递员组建志愿服务队走街串巷、入户走访、排查隐患，上门帮扶独居老人，应急配送暖心物资，为基层治理注入鲜活的新生力量；龙岗区通过“益童城长”项目，构建儿童友好的商户资源网络；龙华区率先出台 “益企向善”专项区级推进方案，搭建起“区—街道—社区”三级联动工作机制，依托社区基金网络，将项目运营规则、资源对接模式、数字化工具全面下沉基层……这些各具特色的举措为基层治理创新提供了丰富的样本。
习近平总书记提出的人民城市理念，是以人民为中心的发展思想在城市工作中的生动写照，是党的群众路线在城市工作中的根本要求，是马克思主义立场观点方法在城市工作中的集中体现，科学系统回答了城市建设发展依靠谁、为了谁的根本问题，建设什么样的城市、怎样建设城市的重大命题，是习近平新时代中国特色社会主义思想在城市建设与治理领域的重大原创性成果，为做好新时代新征程的城市工作提供了根本遵循。
深圳，始终沿着习近平总书记指引的方向，按照党的二十大擘画的宏伟蓝图，一以贯之、创新推进，全面践行人民城市理念，坚持问需于民、问计于民、问效于民，以“绣花功夫”不断提升民生服务水平，不断增强居民群众的获得感、幸福感、安全感。“鹏城有爱・益企向善”社区慈善联合行动将人民城市理念细化为社区慈善发展的温暖场景，正是人民城市理念在基层治理领域的深圳答卷。坚持“以受益人为中心”，依托数字关爱平台的自主选择反馈机制和资源优化配置模式，从“我送什么你收什么”向“你需要什么我提供什么”转变，推动慈善资源精准触达、高效匹配，正是“问需于民”在社区慈善领域的具象场景；不断激活社区内生力量，动员更多企业、商户加入公益慈善队伍，引导居民主动从“被服务者”“受助者”向“服务提供者”“捐助者”转变，群众智慧和社会力量成为城市基层治理的不竭源泉，正是“问计于民”的生动体现；运用数字化技术和区块链思维让社会捐助实现全流程透明、线上可追溯，再通过社区“两委”、业委会、慈善组织、企业、商户、居民群众、社工、志愿者等社区全角色的共同参与和线下见证，让每一份善意落地落细落实，正是“问效于民”的技术保障。一年来，联合行动的实践证明，只有坚持党建引领，顺应数智化趋势，不断强化科技支撑，进一步拥抱数字技术和人工智能，创新治理理念、模式、手段，充分激活社区内生动力，构建多方协同的复合支持体系，才能有助于科学回答如何在超大型城市推动社区慈善高质量发展的时代之问、人民之问。
“一枝一叶总关情”，民生是家事，更是国事。人民城市不仅要有高楼大厦，更要有守望相助的邻里温情；不仅要有技术高度，更要有崇德向善的文明温度。社区慈善从来不只是“做好事”的事业，更是一座城市治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。坚持以城市居民需求为导向，让善意在社区精准流转，让公益从单点帮助变成系统工程，让人人都能参与慈善、人人都愿意传递善意；将分散的社区资源调配起来，将互助的社区共识凝聚起来，将向善的社区能量激发出来。坚持把最好的资源留给人民、用优质的供给服务人民，更加用心用情用力地解决好群众的急难愁盼，深圳这座“慈善之城”将在城市治理的先行示范道路上不断迈出新步伐，取得新成效。（作者：林振鹏 单位：深圳市民政局>）
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