新华社南京8月28日电（记者杨丁淼）江苏省南通市27日发布《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的实施意见》，作为“双减”试点城市之一，南通提出用三年时间实现课堂教学“教足教好、学足学好”，学生作业负担科学合理，课后服务吸引力强、覆盖面广，校外培训全面规范、运行有序、边界清晰、监管有力。

南通市将“双减”工作细化为三个时间段实施，从今年秋季学期开始，全面推行课后服务，全面压减作业总量和时长，全面禁止在国家法定节假日、休息日及寒暑假组织学科类校外培训；一年内全面优化学校课后服务，提升服务质量；通过三年时间，学生过重作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担显著减轻，社会教育焦虑明显缓解。

为提高义务教育优质均衡发展水平，南通市将每年新增30所左右义务教育新优质学校，杜绝普通高中违规招生、恶性竞争，巩固优质普通高中不低于70％招生指标均衡分配到区域内各初中的成果，进一步提高农村学校和薄弱学校学生升入优质普通高中的比例。

在全面压减作业总量和时长方面，南通市提出严禁给家长布置或变相布置作业，严禁以家长检查、批改作业及学生自批、互批作业来替代教师批改作业。学校要确保小学一、二年级不布置家庭书面作业；小学三至六年级书面作业平均完成时间不超过60分钟，初中书面作业平均完成时间不超过90分钟。

根据学生自愿参加原则，南通全市学校实施工作日课后服务制度，小学开展工作日每周5天、每天不少于2小时的“5＋2”课后服务，课后服务结束时间与当地正常下班时间有效衔接；初中学校提供工作日晚自习服务，服务时间一般到20：30左右结束。

实施意见提出全面规范校外培训行为的多项措施，包括不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构；对非学科类校外培训机构进行分类审批；设立专门管理机构强化校外培训机构监督管理，依法查处违规行为；确保主流媒体、新媒体、公共场所、居民区广告牌和网络平台等不刊登、不播发校外培训广告；建立南通市“双减”一体化大数据管理平台，统一校外培训机构监控设备，接入“双减”平台，对机构实行24小时监管。

此外，南通还将同步做好面向学龄前儿童和普通高中学生的校外培训治理工作，明确提出不得开展面向学龄前儿童的线上培训，严禁以学前班、幼小衔接班、思维训练班等名义面向学龄前儿童开展线下学科类（含外语）培训。