两会国企新声第八辑：创新发展决胜全面小康

全国政协委员、航空工业科技委副主任、中国航空研究院副院长吴希明指出，与国际航空救援强国相比，我国航空应急救援起步较晚，体系建设发展相对滞后，与国土面积、人口总量和社会发展水平不相匹配。我国航空救援直升机每百万人拥有量仅为0.745架，而美国达到38.63架，日本8.06架，德国3.61架。我国需建立健全国家主导、统筹指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的军民融合型国家航空应急救援体系，加强军民兼顾的航空应急救援战略力量。

吴希明建议，要军地一体，建设新时代中国特色航空应急救援体系。从我国国情以及新时代社会治理体系现代化需求出发，以军民共用、平战结合为原则，分级建设航空应急救援总体管控体系，实现对城市、森林、草原、山地、海洋等全域空天覆盖。针对我国区域发展水平和应急救援需求的差异，在西部及边疆地区突出“三防”（森草消防、反恐边防、离岛海防）需求，以200公里半径覆盖为基准，以森林航空消防基地、航空护林站、武警航空部队及预备役航空兵等应急救援关键力量建设为抓手，建设航空综合应急救援区域基地网络。在中东部城市密集、经济发达地区突出“三救”（灾害救援、医学救助、事故急救）需求，按人口分布，建设40分钟抵达机制航空应急救援保障中心网络。

同时，提升我国航空应急救援装备国产化水平。针对需求量大、国产率低、产业布局分散的现状，应强化国家在发展航空应急救援装备的主导地位，统筹国家航空应急救援产业发展战略，发挥央企骨干作用，提升自主保障能力的同时牵引地方企业和各类社会资源，共同打造国家级航空应急救援产业平台。

还要努力提升我国航空应急救援装备制造能力。国家加大支持，优先发展一批重载、远程、高原、多用途救援飞机平台，着力发展智能化、无人化、精准化关键技术。

结合这次新冠肺炎疫情及以往重大突发事件应对中暴露出的短板，全国政协委员、中国安能建设集团有限公司安全环保部部长张利荣提出，要系统重构突发事件应对法律体系框架。

张利荣经过广泛查证发现，我国现行突发事件应对方面的法律，综合的有《突发事件应对法》，单项的有《防洪法》《防震减灾法》《消防法》《传染病防治法》等，还有《生产安全事故应急条例》《突发公共卫生事件应急条例》等法规。

在张利荣看来，这些法律法规较好地为突发事件应对提供了支撑和保障，但由于是不同历史时期单独制定的，未能形成体系，相互之间的耦合协同不规范，系统性、整体性、科学性不足，一些领域至今尚未立法，法律缺项较多。

张利荣认为，光靠修订《突发事件应对法》已经不能满足形势需要，必须重构突发事件应对法律体系架构。他建议，从总体规划视角，建立“紧急状态法+分类应对法+单项法律法规”的突发事件应对法律体系架构。

“具体来说，就是将《突发事件应对法》修订升级为紧急状态法（也可称应急法或突发事件紧急应对法），让其成为一部突发事件应对的领衔法律、基础法律。”张利荣说，建立分区域、分级别、分类型的紧急状态规制，在法律上授予各级政府为应对本区域重大突发事件发布权限内的紧急状态令，启动应急预案，依法分类别采取有效应对措施，明确各相关部门突发事件应对的法律职责，形成网络化立体化的管控体系，同时保障紧急状态下公民的相应权利。

全国人大代表、格力电器董事长兼总裁董明珠表示，我国虽有一系列有关突发事件应对的现行法律法规，但在本次疫情的应对实践中，体现出我国对于突发事件的应急预防及处理能力还有待加强和完善。

董明珠建议，立法与时代发展相适应，为突发事件应对提供法治保障。充分发挥应急预案体系作用，为突发事件应对提供制度保障。建立应急信息系统平台，实现突发事件的监测预警，并实现各部门、各行业的快速联动，为突发事件应对提供信息保障。加强对各类突发事件的防控工作，对公众进行广泛宣传，常态化开展有针对性的防灾演练，为突发事件应对提供预防保障。

关键词二：苦练内功创新发展

黑龙江作为农业大省和粮食主产区，在农业经济快速发展的同时每年产生达1.3亿吨的农业秸秆，可收集量达1亿吨。但受技术所限，目前秸秆综合利用率仍然较低，且秸秆露天焚烧未彻底解决，污染大气环境，同时造成极大的资源浪费。

全国人大代表、中国一重集团公司副总经理陆文俊表示，探索更加科学有效的农作秸秆综合利用技术和产业化项目，是当前全面贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，维护好生态安全、粮食安全的迫切要求。

陆文俊说，秸秆热解气化技术是近年来发展的一项创新型的秸秆利用技术，不仅可有效实现秸秆的清洁化利用和清洁取暖，还能减少煤炭化石能源消耗，具有多种优势。一是工艺技术先进，二是技术转化便利，三是环境污染较低，四是应用收益较好。目前，秸秆热解气化工艺技术已在中国一重成功开发。

此前，中核集团曾提出2020年的一个目标是进入世界500强。今年两会期间，全国人大代表、中国核工业集团有限公司总经理顾军表示，世界500强的目标仍然可以实现。“核工业行业有它自身的产业链，我们是一个全产业链集团，也受到了疫情的影响，但是影响没那么大，在3月份以后恢复得也很快。我们4月份的营收和利润已经是增长状态。”

顾军的底气，来自于强大的自主创新能力。

顾军表示，“华龙一号”全球首堆——福清核电5号机组将如期投产。他说：“‘华龙一号’目前已经进入了装料前的试验阶段，这个阶段已经把所有的系统和设备都进行了一次全面的试验和验证。下一步，在通过国家核安全局的验证之后，估计在今年年中具备‘华龙一号’首堆的装料条件，今年年底之前应该能够投产运行。”

关键词三：决胜全面小康

舒印彪说，在疫情防控进入常态化的前提下，作为国有重要骨干企业，华能要以央企大国重器和“顶梁柱”的担当，化危为机、危中寻机，千方百计谋转型、增动力，将疫情造成的损失降到最低，为实现“六稳六保”任务作出更大贡献。

舒印彪说，脱贫是全面建成小康社会必须完成的硬任务。根据党中央、国务院安排，华能主要承担陕西省榆林市横山区、新疆克州阿合奇县定点扶贫和青海省黄南州尖扎县对口支援任务。我们发挥电力主业优势，积极实施电力扶贫，通过建设光伏电站，解决贫困地区用电难的同时带动当地就业，拉动地方经济增长。我们坚持共建共享，深入开展产业扶贫，提升贫困地区的“造血”能力，新疆的沙棘种植和云南的林下三七项目都成为带动贫困群众持续增收最具潜力的新兴产业。为了帮助百姓过上美好生活，华能推动教育、医疗、基础设施等各项事业发展，探索推进金融扶贫，大力推动消费扶贫，接续推进脱贫与乡村振兴有效衔接，形成全员参与脱贫的强大合力，全力让脱贫群众迈向富裕。

“在全面建成小康社会上，中国一汽将坚持两条腿走路。”全国人大代表、中国一汽党委书记、董事长徐留平说，一是加快发展促小康。扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，锚定年度经营目标不动摇，直面挑战、攻坚克难，在抓紧抓实抓细疫情防控各项工作的同时，加快中国一汽“831”战略和“3341”行动计划落地。二是巩固成果护小康。徐留平提出，脱贫不是目的，持续共同富裕才是目标。通过“一投、两带、两对接”，不断维护和拓展脱贫攻坚成果。根据规划，今年将投入资金7740万，开展产业扶贫、消费扶贫等项目30多个。疫情发生以来，中国一汽已经协助帮扶地区销售了740余万元的农产品，有效解决了疫情造成的销售难问题。同时，利用中国一汽扶贫馆线上平台和线下1000平方米的展示馆，持续帮助帮扶地区农产品销往全国。