已在深圳开展了3年有余的民生微实事,最早是由福田区提出的。2013年底,福田人大在向政府提交民生实事选题时,特别建议在街道设立惠民小工程专项资金,为每个街道安排300万元,用以解决居民多次反映而久拖未决的民生诉求。
福田区梅林街道龙尾社区健康生活方式行动项目。
有人大代表表示,涉及全区的大项目推进很快,但比如路灯不亮、健身设施破损等小事微事,办理起来链条过长,长时间得不到解决。对此,发改部门负责人认为,“这些项目的投资太小了,达不到立项的额度要求。即使能达到要求,又因为‘小事情要走大程序’而久拖不决,老百姓等到黄花菜都凉了。”
于是,2014年,民生微实事计划被列入福田重点改革项目并于当年3月全面铺开。2014年全区共完成632项微实事,使用财政资金3210万元,吸引社会资金1280万元,其中市、区人大代表捐助资金及实物达120余万元。2015年9月深圳市政府公布《全面推广实施民生微实事指导意见》,至此,民生微实事从福田人大特有的“惠民专利”推广到全市。
截至2019年2月,福田区10个街道95个社区累计征集项目入库9086个,其中工程类3649个、服务类5325个、货物类112个(仅2015年实施);立项办理6982个,其中工程类2649个、服务类4257个、货物类76个;财政资金投入6.08亿元,吸引社会投入0.59亿元。2017年12月14日,福田《实施“民生微实事”做实“治理大文章”》被广东省民政厅评为2016年度“广东省社区治理十大创新成果”。
近5年来,通过建立《福田区“民生微实事”项目工作指引》(至2016年已出台3.0版本)、《福田区“民生微实事”项目政策指引(2017)》和《关于进一步推动“民生微实事”提质增效的若干措施(2017—2019年)》三项政策,福田已逐步建立体系、完善制度、清晰管理,形成民生微实事基层治理新机制。
为保障民生微实事的实施基础,福田通过织好“后期管养网”“资金保障网”“品牌宣传网”,强化街道管理、实施主体责任,将平均每个社区200万元的标准的资金直接纳入各街道年度经费预算,所有项目统一使用民生微实事的专用标志,工程类项目还以“立碑、树牌、镌刻、喷字”等方式在显眼位置进行标识。
为扩大公众普惠体验,福田创新线上办理、居民遴选、公众体验三项机制,探索“网上提议、网上办理”的办理路径,丰富“公众点菜”手段。
为畅通民主自治路径,福田委托第三方评估机构进行公众满意度测评,着重落实街道主体责任,建立完善区级普查和街道自查机制,主动接受市级抽查和群众监督。
为保障供需有效对接,福田建好了商家供应库、人才专家库和资源支持库,为民生微实事提供智力、财力、人力等方面的支持。
如今,福田区民生微实事真正实现了由“政府配菜”向“百姓点菜”、“自上而下”向“自下而上”、“为民作主”向“由民作主”、“单元供给”向“多元参与”四个根本性转变。
【撰文】何雪峰叶淑萍