最近，罗湖的九大教育集团同时成立——翠园教育集团、罗外教育集团等2个中学教育集团，螺岭教育集团、翠竹教育集团、翠北教育集团、锦田教育集团等4个小学教育集团，以及教工幼教集团、清秀幼教集团、托幼幼教集团等3个幼教集团，同时获授牌成立。
如此数量、规模的教育集团同时推出，在国内教育界极为罕见，迅速引发各界的广泛关注。
这一大手笔的改革举措，源于近日刚发布的《罗湖区深化教育领域综合改革实施方案（2018-2020）》（下称《“教改”方案》）。 《“教改”方案》落实十九大精神，发展素质教育，聚焦资源配置、队伍建设、体制机制、育人模式和家庭教育等五个供给侧进行深度改革，推出25个改革项目，100个行动要点。到2020年，罗湖教育将发生“脱胎换骨”的变化。
推出这个里程碑式的《“教改”方案》， 罗湖教育做了哪些准备？改革的重点和突破口在哪里? 罗湖教育未来将是一幅怎样的蓝图？ 日前，罗湖区教育局局长王水发接受本报专访，畅谈罗湖教育的改革与未来。
罗湖区教育局局长王水发
厚积薄发，罗湖教育将焕发新活力
《“教改”方案》已发布，其科学的架构、全面的布局、精细的规划、系统的设计，赢得不少点赞。事实上，方案的推出实乃“厚积薄发”。
基础打牢方能谋长远。要成功地推进一项改革，基础性的工作十分必要。王水发告诉记者，在他上任两年来，罗湖教育局做的许多工作都在为改革奠基，主要包括5个方面：第一，深入调研与顶层设计。只有对罗湖教育有深入的了解，才能做出有价值的顶层设计；第二，打造队伍。转变校长和老师的观念，提高他们的认识与素质；第三，通过领导率先垂范，营造一个风清气正、干事创业的氛围；第四，解决老百姓关心的教育的各种痛点、热点、难点、重点问题，对他们的关切有所回应，取得成效；第五，开展局部创新。
“以打造人才队伍为例，通过‘每周一小时校长学习会’和‘教师发展论坛’，我们把罗湖的校长和教师队伍的热情点燃了，积极性调动起来了，观念转变了，信心树起来了，大家凝心聚力，共同来办好罗湖教育。”王水发介绍，除了培养，他们还十分注重引进。2017年，罗湖引进了17名高层次人才，包括一个教科院院长、两个副院长和4个名校长等，当中有6名特级教师，4位有正高职称，3位博士，其余为省级以上名师。
“这5个方面改革前的基础工程已做得相当扎实，具备了全面启动综合改革的条件，时机已成熟。相信随着教育综合改革的全面推进，三年后罗湖教育会焕发老城区的新活力。一系列教育改革的措施将会产生明显的效果，希望可以为深圳、广东的基础教育改革树立新的标杆，为全国的基础教育贡献经验。”王水发充满信心地说。
“名校+” “名校长+” 引领九大集团崛起
成立九大教育集团，是此次罗湖教育改革的一项重磅举措。作为集团化办学起步较晚的罗湖，何以一举成立九个教育集团，其信心和实力来自哪里？
“我们并非追求轰动效应，或者简单贴上集团化的标签，成立九个教育集团。罗湖有这个需要，也具备这个条件。”曾经担任南山外国语学校（集团）校长的王水发对集团化办学有很多体会和思考，他表示，之所以同时成立九个教育集团，是经过长时间分析研判和深思熟虑的。
“我们认为，有两种情况可以考虑成立教育集团，一种是学校本身已经是名校，具备丰富的优质教育资源，有一定的影响力，能够带动成员校，比如翠园、罗外、螺岭、翠竹以及锦田等；另一种是学校可能目前还不具备条件，但校长很有思想和能力，是不可多得的引领者，那么，我们也认为这样的学校可以，比如翠北实验的‘老猫校长’李巍，她从大连来深圳虽然还不到一年时间，但她的办学理念、办学经验已经影响和带动了一批校长和老师，罗湖甚至深圳很多的学校把她的学校作为重要的样本和标杆。成立集团，能最大限度地发挥名校长的带动作用。”
王水发说，通过总校和成员校的人员互派、教研互动、课程共建共享、文化共生共融、成员校自主发展、整个集团捆绑评价，同时加强总校领导的配备，充分发挥集团成员校之间的业务资源整合与流动，这样的话，名校、名校长可以真正带动每一个成员校，实现每一个成员校的优质均衡发展。
向课堂要效果，要质量，
要老师和学生的幸福感
5次专家咨询与论证会，20余次教育局内部班子成员及各科室研讨会，人大、政协、校长、教师、家长代表座谈会……这套对罗湖乃至深圳教育具有里程碑意义的综改方案经过了千锤百炼，博采众长，凝聚智慧，力图做到每一个项目有所创新。
在25个改革项目中，落实“课堂革命”是王水发最想实现的重大突破之一。提出“课堂革命”的一个大背景是，去年教师节前夕，教育部部长陈宝生提出，深化基础教育人才培养模式改革，掀起“课堂革命”，努力培养学生的创新精神和实践能力，吹响了“课堂革命”的号角。
“中国教育的最大问题在课堂，中国教育改革的最大空间也在课堂。课堂是学校教育的主渠道，课堂变了，学校变了，学生就变了。我们要向课堂要效果，要质量，要老师和学生的幸福感。2018年，罗湖提出开启新一轮课堂教学改革，就是落实教育部提出的课堂革命。”王水发说，接下来，罗湖的课堂改革将如火如荼地开展，每一个老师、每一个学校、每一个学科都将发生变化。“一旦把学校和老师推上课堂变革的列车，他就会持续地奔腾往前，不断带来惊喜，不断生成，在实际中生成，在变革中生成，在行动中生成，生成很多经验和精彩，我们对此很有信心。”
王水发坦言，每一个改革的项目自己都花了很长的时间和心血去打磨。“我把自己30多年的基础教育经验以及对教育的研究和探索都融入其中，在课堂改革方面，有些是我的研究成果，比如提出‘学进去、讲出来、写下来、做出来’。”
创新家长终身教育机制，
推进“家长终身学习”
课堂革命、家庭教育改革，是《“教改”方案》要实现的的两大突破。
王水发说，教育改革要从家庭教育开始。教育中出现的许多问题源头是在家庭。在中国，如何做一位合格的家长，如果教育好孩子，大多数家长其实是一知半解，甚至是茫然无措的。罗湖希望通过教育改革，在推动家庭教育供给侧改革中有所作为。
《“教改”方案》将家庭教育改革列为重要板块，系统设计了准家长教育、家长教育和隔代家长教育课程，创新家长终身教育与终身学习机制，加强家长队伍建设，提升家庭教育水平，实行家校合力育人，推动社会和谐发展。
该项改革由教育行政部门牵头，民政、卫计、发改、财政、妇联、工会及各街道参与，联合行业协会、专业学会、各类基金会及高校或科研院所，共同推进“家长终身学习”。此外，还将成立项目组，研究、开发两个系列的课程与教材。
《方案》亮点
《方案》是全国第一个贯彻落实十九大精神的区域教育综合改革方案，是罗湖教育踏上新征程、践行新思想、激发新作为的纲领性文件和实践性规范。
为落实习总书记“发展素质教育”的要求，《方案》构建了一个完整的“新素质教育”实践体系。
重大突破
课堂教学将发生深刻变革。课改的关键是要转变学与教的方式，将“缺乏对话”的课堂教学模式变为“充满对话”的课堂，变成以学生为中心、以学习为主线、以学情为依据、以习得为重点、以思维发展为目的的课堂。
家庭教育改革。推进“家长终身学习”，研究、开发两个系列课程与教材。全面加强家长队伍建设，提升家庭教育水平，实行家校合力育人，推动社会和谐发展。
《方案》目标
到2020年，
罗湖区教育领域综合改革将取得显著成效。
基本实现以精致、创新、优质、品牌为特质的“精品教育”目标。
办好每一所学校，成就每一位师生，惠及每一个家庭，辐射每一片社区。
优质学位供给充足，教育公平有效保障；治理结构科学高效，教育活力全面增强；各类教育协调发展，教育质量稳步提升。
努力实现每个学生在教师心目中都是好学生，每个教师在学生心目中都是好教师，每所学校在家长心目中都是好学校，大幅提升人民群众对教育的满意度与获得感。
形成与罗湖振兴发展、高质量全面建成小康社会相适应的充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的教育体制机制，办出具有深圳特色、全国一流的现代化教育。
为实现以上目标，
罗湖从资源配置、队伍建设
体制机制、育人模式、家庭教育五大方面
综合施策、推动改革、构建系统，
计划 三年投入 95亿资金，
推动 100项具体工作。
《方案》内容
资源配置改革
资源配置改革的目标，是让每一个适龄儿童都有满意的学位，让每一所学校都有良好的办学环境、现代化的设施设备和优质均衡的师资力量。
资源配置改革有4个项目，保障学位供给、建设“美丽校园”、创建“智慧校园”、创新教师管理。
到2020年，罗湖要新建3所中学、3所小学，改扩建29所中小学校，力争所有学校均达到国家规定的最新建设标准。保障学位供给，实现小学平均班额45人以内、初中平均班额50人以内。
通过“上天入地”工程和“美丽校园”工程，提高学校美丽指数和文化内涵。
开展人工智能教育试点，高标准建设1所未来教育实验学校。
建立师资共享机制，落实教育系统高层次人才引进、培养、管理与综合保障办法，继续加大力度引进名优教师、名优校长。
队伍建设改革
队伍建设改革的目标，是建设一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力、高素质专业化的现代教师队伍，打造优秀的校长队伍、教研员队伍、名师队伍、班主任队伍和督学队伍。
队伍建设改革有3个项目，加强师德师风建设、促进教师专业发展、打造五支骨干队伍。
大力培养有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的“四有”好教师。
打造教育家型校长队伍，建设专家型教研员队伍，培育学科专家式名师队伍，培养敬业专业的班主任队伍，建立高水平的督学队伍。
体制机制改革
体制机制改革的目标，是优化治理结构，激发办学活力，提高教育治理现代化水平，使各级各类教育更加符合教育规律，更加符合人才成长规律，更能促进人的全面发展。
体制机制改革有7个项目：实施集团化办学与联盟式发展、创新学前教育办学体制、促进民办教育优质特色发展、推动职业教育融通发展、实现特殊教育融合发展、推动学校治理结构变革、创新教育督导模式。
组建6个公办中小学教育集团，2个公办中小学联盟，集团和联盟覆盖50%以上公办中小学校。
组建3个幼教集团，7个幼教联盟，覆盖全区100%幼儿园。
实行新型公办园改革，增加公办园数量，到2020年公办园占比提高到30%以上，普惠性幼儿园占比保持80%以上，省一级幼儿园占比提高到10%以上。
支持多元办学，将推动创办1-2所高端国际化学校。完成50%以上九年一贯制民办学校转型升级，打造 6-8所品牌民办学校，实现3所民办高中特色办学。
办好星园学校，落实随班就读政策，确保100%残障学生接受适合的特殊教育。
育人模式改革
育人模式改革的目标，是全面贯彻党的教育方针，全面落实立德树人根本任务，全面实施“新素质教育”，实现社会主义核心价值观在公民层面的四个践行要求——爱国、敬业、诚信、友善；培养能支撑终身发展、适应时代要求的四个关键能力——认知能力、合作能力、创新能力、职业能力；发展能丰盈人生、奠基未来的综合素养——阅读素养、运动素养、语言素养、艺术素养、生活素养和全球素养。
这项改革有10个项目，罗湖把建设和谐的师生关系放在首位，把学校和课堂变成一个令学生激动、让学生向往的地方；让教师成为学生最亲近、最信赖的朋友。
构建“一体化”大德育体系，落实社会主义核心价值观教育，加强中华优秀传统文化教育，健全未成年人思想道德建设机制，推进家校合力育人。
重新掀起一轮课改的热潮，将建立学校课程图谱，要求100%学校要构建具有学校个性特色的课程图谱。
做到“五有”，即有实施方案，有校长挂帅，有专家指导，有工具开发，有学生学期满意度调查，改革好不好学生说了算。
扎实推进“大阅读”“大艺术”“大体育“大创客”“四大行动”，全面发展学生综合素养。
大力开展作业创新，保证作业质量，减少作业数量，限定作业时间，切实减轻学生课业负担，解除作业对学生及家长的困扰。
深化学生评价改革，关注学生综合素养。
既要评价学习成绩，也要评价学习习惯，还要评价学习进步程度和努力程度。
做好午餐、午休与课后延时服务，到2020年，100%的义务教育阶段学校为有需求的学生提供午餐午休服务和课后延时服务。
规范校外培训行为，整顿规范校外培训秩序，切实减轻中小学生的课外负担，确保中小学生健康成长。
加强国际理解教育与文化交流，推动粤港澳大湾区教育融合发展。
家庭教育改革
家庭教育改革的目标，是系统设计准家长教育、家长教育和隔代家长教育课程，创新家长终身教育与终身学习机制，加强家长队伍建设，提升家庭教育水平，实行家校合力育人，推动社会和谐发展。
这个项目的价值是十分重大的。家庭是孩子的第一学校，家长是孩子的终身教师。
由教育行政部门牵头，民政、卫计、发改、财政、妇联、工会及各街道参与，联合行业协会、专业学会、各类基金会及高校或科研院所，共同推进“家长终身学习”。
成立项目组，研究、开发两个系列课程与教材。一个系列包括婚前教育、育前教育、学前教育等准家长教育和隔代家长教育4个模块若干门课程；另一个系列包括幼儿园、小学、初中、高中家长教育4个模块若干门课程。加强终身学习管理，营造社区教育文化。
信息来源：罗湖区教育局
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