1月16日，广州市召开监察委员会成立大会。
大洋网讯 2017年，在中央纪委、省纪委和市委的坚强领导下，广州各级纪检监察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，以政治建设为统领，聚焦监督执纪问责，全市纪检监察工作取得新进展新成效，有力推动了全面从严治党向纵深发展。经过一年来的不断努力，全市风清气正干事创业政治生态环境持续优化，全市党员干部拼搏奉献精神全面提振，为推动新时代广州国家重要中心城市建设全面上水平汇聚了强大正能量。
固本强基
把党的政治建设摆在首位
以党的政治建设为统领，把严肃党内政治生活、净化政治生态作为全面从严治党的根本性基础工作，常抓不懈、久久为功。
市纪委认真学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，把学习宣传贯彻工作同学习《习近平谈治国理政》第二卷及习近平总书记系列重要讲话精神结合起来，与贯彻落实习近平总书记对广东工作重要指示批示精神结合起来，与开展“大学习、深调研、真落实”活动结合起来，不断增强贯彻落实的思想自觉、理论自觉和行动自觉，激发做好新时代纪检监察工作的责任意识和担当精神。坚持把严明党的纪律特别是政治纪律和政治规矩摆在首位，把政治纪律和政治规矩作为纪律教育学习月的必学内容，作为领导干部纪律教育的必训内容，作为新提任领导干部集体廉政教育的必谈内容，时刻绷紧政治纪律和政治规矩这根弦。
全市各级纪检监察机关将党员干部遵守政治纪律和政治规矩情况纳入年度党风廉政建设责任制考核，作为巡察和派驻监督重点，推动党员干部在严格的党内政治生活中接受锻炼，不断提高政治觉悟和政治能力。加强对党的十九大精神学习贯彻情况、党章党规党纪执行情况和上级重大决策部署落实情况的监督检查，以有力的纪律刚性确保政令畅通、令行禁止。
为进一步严肃规范党内政治生活，市纪委牵头起草了《广州市加强和规范党内政治生活三年行动计划（2018-2020年）》，把党的十九大相关决策部署和中央《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的原则性要求细化为具体的行动性举措，通过明确时间表和路线图，使每项措施都有所指、可执行。
严肃问责
逐层逐级压实管党治党责任
坚持失责必问、问责必严，打下的是问责的板子，触动的是不敢担当、不愿担当的思想，落实的是管党治党的责任，唤醒的是共产党人的担当精神。
聚焦“关键少数”，市委出台《关于进一步加强对一把手监督的十项措施》，包括制定、公开一把手权力清单，落实选人用人责任，建立一把手违规干预、插手重大事项记录制度，公开一把手个人重大事项等措施，积极探索破解一把手监督难题。着眼让“关键少数”发挥“关键作用”，实施落实全面从严治党主体责任约谈一把手制度，2017年，市委书记带头约谈区和市直单位一把手13人次，市纪委书记、副书记约谈有关区、市直单位一把手60人次。
推行市委常委向市纪委全会述责述廉述德，并接受市纪委委员现场提问和综合测评，探索同级监督制度化安排。在2017年的述责述廉述德活动中，包括两名市委常委在内的8个单位一把手，首次公开亮家底、“晒”子女，成为活动的一大亮点。
建立开通党风廉政建设责任制监督评估系统，将市级监管单位党组织领导班子及其成员落实主体责任情况全部纳入监督范围。系统对各责任主体履责情况实时评分，对未完成任务的单位和人员发出短信提醒。履责情况长期保存、留痕，并在一定范围内通报。
用好问责利器，加大问责力度。一年来，全市共对管党治党责任落实不到位的54个党组织和480名领导干部进行问责。严肃查处从化“3·25”坍塌、海珠“7·22”塔吊倒塌等事故背后的失职渎职行为，问责85人。认真落实中央环保督察组移交问题的查处工作，对19人予以问责，以失责必问、问责必严的鲜明态度倒逼责任落地落实。
改革创新
构建全面从严治党监督体系
深化国家监察体制改革试点工作启动以来，根据中央决策部署，按照省的统一要求，广州牢固树立“四个意识”，提高政治站位，成立深化国家监察体制改革试点工作小组，制定改革试点实施方案，明确时间表和路线图。市委主要领导带头履行“施工队长”职责，亲自部署、亲自协调、亲自督办。市纪委切实负起专责，加强统筹协调和指导督导，压茬推进市区两级改革试点工作。市人大常委会、市委办公厅、市委组织部、市委宣传部、市委政法委、市检察院、市编办、市公安局等部门积极履职、通力合作，主动为改革试点工作搭桥铺路，推动选举任命、干部转隶、办公保障、资产划转、线索移交、留置场所设置、宣传引导、经费安排等工作顺利开展。目前，市区两级监委均已成立挂牌，广州成为全省首个完成市区两级监委组建的城市。
启动三轮市委巡察，采取“1托N”方式对32个市属单位开展常规巡察和6个镇（街）开展提级巡察，把巡察“利剑”直插基层。加大创新力度，制订《市委巡察发现问题清单》，探索建立巡察效果评估机制，在扎实推进市委巡察全覆盖的同时，运用常规巡察、专项巡察、提级巡察等多种方式，有效破解基层巡察“地方小、人头熟、巡不深、察不透”等问题。市委巡察机构全年共移交问题线索212条，转立案49件52人，问责190人，被巡察单位落实巡察整改完善制度1553项，挽回经济损失4.42亿多元。全市11个区全部建立巡察机构，共成立38个巡察组，率先探索采取交叉巡察方式推进区委巡察，构建市区巡察一体化工作格局。自2017年6月下旬以来，已开展三轮交叉巡察，完成对88个区直单位和36个镇（街）的交叉巡察。
在实现对市、区一级党和国家机关派驻监督全覆盖的基础上，优化派驻干部队伍配置，制定派驻机构职责清单。完成对25个派驻机构和38家市管国企纪委规范化建设检查验收。市纪委各派驻（出）机构主动监督执纪，全年共立案238件，同比增加107%，“派”的权威和“驻”的优势逐步发挥。
遏增减存
巩固发展反腐败斗争压倒性态势
坚持无禁区、全覆盖、零容忍，重遏制、强高压、长震慑，一刻不停歇地推进反腐败斗争。
纪律审查力度持续加大。聚焦“三类人”，紧盯“三个后”，深入开展“遏增减存”专项行动，以零容忍态度惩治腐败。2017年，全市各级纪检监察机关共受理群众举报9147件，同比增加23.5%；新立案1917件1924人，同比分别增加42.6%和43.2%。重点查处了市公安局原巡视员黄志强、原市科信局巡视员王其民、市国资委原副主任孙雅娟、市照明建设管理中心原主任谭卫、广州越秀集团有限公司原董事长陆志峰等一批大案要案，旗帜鲜明地表明全面从严治党永远在路上，反腐败绝不是“一阵风”。
追逃追赃“天网”进一步织牢织密。坚持追逃防逃两手抓，强化前置防逃手段，建立健全不敢逃、不能逃的制度机制，全市实现外逃国家工作人员零新增。建立完善国际追逃追赃工作协调制度机制，综合运用缉捕、劝返等措施，让腐败分子外逃之路成为穷途末路。截至2017年底，共追回外逃人员129名，“百名红通人员”2名，累计追回赃款赃物折合人民币约3.86亿元。
坚持挺纪在前、抓早抓小，深入践行监督执纪“四种形态”，当好政治生态“护林员”。2017年，全市共运用监督执纪“四种形态”处理4974人次，其中，第一种形态3202人次，占比64.4%；第二种形态953人次，占比19.1%；第三种形态463人次，占比9.3%；第四种形态356人次，占比7.2%。全市各级纪检监察机关共开展谈话函询759件次，“四种形态”日益成为全面从严治党的重要支撑。
化风成俗
锲而不舍纠治“四风”
针对隐形变异的“四风”问题，市纪委构建“云治理”工作模式，定期收集财税、公安、审计、法制、巡察、信访、公车管理等部门工作数据，重点排查公款吃喝、公款旅游、公车私用、乱发津补贴、违规出国（境）等突出问题，通过对数据的深入分析和比对研判，精准查纠隐形变异“四风”及其背后的腐败问题。2017年国庆、中秋期间，通过“云治理”数据比对，市纪委发现了280多笔消费异常数据，并移交相关部门核查。
市纪委坚持暗访、查处、追责、曝光“四管齐下”，建立作风问题直查快办、下查一级、“查否件”由各区纪委书记、派驻纪检组组长签字背书制度，加大对基层党员干部违反中央八项规定精神和“四风”问题线索的抽查、交办、督办、督查力度。制定实施强化对“为官不为”监督执纪问责的工作意见，深入治理慢作为、不作为、虚作为、乱作为。2017年，全市查处违反中央八项规定精神问题224个，给予纪律处分199人；查处“为官不为”问题617个，责任追究816人，给予党纪政纪处分157人。
印发《广州市党风廉政建设领导小组办公室关于实施禁酒控酒的通知》，提出一般公务活动全面禁酒的“三个严禁”，即严禁公款购买、饮用任何酒水，严禁饮用任何单位提供和私人自带的酒水，严禁公款购送任何酒水；提出党员干部和公职人员不得在工作时间内和工作日午间饮用酒水，不得过量饮酒、酗酒滋事等非公务活动从严控酒的要求；对招商引资、统一战线等特殊公务活动场合，提出严格购酒、用酒审批管理的具体要求。广州“禁酒令”着力整治酒桌上的奢靡之风和享乐主义，使“公务接待越来越节约简便”，更符合中央精神和群众期盼，得到广大市民和公职人员的交口称赞。
重心下移
打通全面从严治党“最后一公里”
2017年4月起，广州以城乡基层、区直单位和市直机关下属基层单位为重点，紧盯村级换届中的拉票贿选、买官卖官、破坏选举等违纪问题，“村霸”和宗族恶势力背后的腐败问题等六个方面的重点问题，在全市开展基层正风反腐专项治理，并组建22个督导组分片交叉督导。2017年10月，市党廉办组织召开全市基层正风反腐专项治理工作推进会议，决定集中半年时间，对前一阶段自查自纠不严不实及基层存在的突出问题，开展全面深入的对照检查，把自查自纠“零报告”的单位纳入重点检查范围，对工作不严不实的严肃追究领导责任。全年推动各级各部门自查自纠问题5112个，处理3644人。
一年来，市纪委把强化扶贫领域监督执纪问责作为重要政治任务，按照政治纪律标准，强化专项督查督办，组织开展扶贫“双到”资金、对口帮扶支援工作自查自纠和问题整改，严肃查处扶贫领域违纪问题。2017年，共查处扶贫领域问题52个84人，给予党纪政纪处分19人，为打赢扶贫攻坚战提供了坚强的政治保证。
2017年村（社区）“两委”陆续换届，共涉及全市2684个村（社区）、2.2万名村（社区）干部和21万多名党员。为营造风清气正的换届环境，市纪委共对全市10个区35个镇开展村级“两委”换届风气专项巡察督导，确保换届风清气正。
标本兼治
筑牢拒腐防变思想和制度防线
打赢反腐败这场正义之战，既要持续强化不敢腐的震慑，也要扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉，正本清源，源头防腐。
筑牢思想防线。举办第二十六个全市纪律教育学习月活动和第五期领导干部党纪政纪法纪教育专题研讨班，开展新提任市管干部集体廉政谈话，用好用活违纪干部典型案例和忏悔录，推动市委党校主体班开设警示教育、家风教育课程。组织20万党员干部参加“党员随身微教育”在线学习，廉洁广州微信公众号单条阅读量超10万人次，阅读总数超260万人次，全媒体平台的专题宣传和舆论引导不断加强，营造了正风肃纪的强大声势。
扎紧制度笼子。推进廉洁示范区建设，研究制定以案治本成效第三方抽查评估工作制度和评估指标体系。做实做深政府投资项目廉情预警评估工作，涉及项目420个、投资3600多亿，发出预警530个。出台支持改革创新宽容失误的意见和市属国有企业相关实施意见，旗帜鲜明为敢于担当、不谋私利、大胆创新的干部撑腰鼓劲。
涵养良好家风。注重弘扬中华优秀传统文化，依托岭南特色地域文化，推进“广州好家风”品牌建设。联合市委宣传部、市妇联开展“弘扬广州好家风”主题系列活动，选树十大广州好家风类型和20个好家风典范。指导开设好家风熏陶营，全市900多所中小学的20多万个家庭报名。会同市检察院、团市委开展“清源工程”廉洁使者家书分享系列活动，通过组织羊城微家书创作大赛、“见字如面”手写家书点赞活动、“不忘初心夜读家书”分享会、“正青春——好家风青年说”电视节目等线上线下活动，掀起全社会弘扬好家风的热潮。
树立文化自信。市纪委借力《财富》全球论坛，向全球政商宣传推介广州公平法治高效廉洁的营商环境，展示广州“亲”“清”形象。重视廉洁文化传承，深入挖掘岭南文化廉洁元素，积极建设以人文历史、正面示范、反面警示、廉政研究等为主要内容的反腐倡廉教育基地和廉洁文化教育基地。编印出版《广州历史人物廉洁事略》，大力培育和颂扬廉洁价值理念。
刀刃向内
以铁纪锻造纪检监察铁军
新一届市纪委领导班子着眼“新征程、新作为”，提出“六个倍加”的工作要求，制定出台加强市辖区纪委领导班子建设的意见，带动全市各级纪检监察机关加强领导班子和队伍建设。坚持市纪委理论中心组学习制度，共进行27次集体学习。加强换届后新提任领导干部、新进干部的教育培训，探索开展实名推荐选调干部工作，加大交流轮岗力度。大兴调查研究之风，积极创建监督执纪品牌。加强机关党建工作，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，举办“树廉洁家风”家属交流活动。
按照打铁必须自身硬的要求，严格落实监督执纪工作规则，加强内控机制建设，深化纪检监察系统内部巡察，推动廉政谈心谈话常态化。制定实施审查组设立临时党支部、过问案件登记备案和责任追究、加强纪检监察干部“八小时以外”活动监督管理等制度文件，对监督执纪各环节实施全流程监督，强化自我约束。2017年，全市共立案查处纪检监察干部25件25人，移送司法机关处理3人，以铁的纪律打造过硬的纪检监察干部队伍。
文/广报全媒体记者汤南、通讯员穗纪宣
图/广报全媒体记者庄小龙