坚定“四个自信” 努力再创新局
——访广东省省长马兴瑞
记者 刘 磊 吴 冰 李 刚
《 人民日报 》（ 2017年08月30日 13 版）
党的十八大以来，广东深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚持新发展理念，取得了一个又一个新突破。面向全面建成小康社会、加快建设社会主义现代化新征程，广东还将有哪些新的思考新的探索？为此本报专访了中共广东省委副书记、省长马兴瑞。
（2017上半年）
广东的实践既是“四个自信”的坚定践行、也是“四个自信”的最好例证
记者：党的十八大以来，广东综合实力不断跃上新台阶。请问广东的最大体会是什么？
马兴瑞：习近平总书记对广东的发展高度重视、寄予厚望。党的十八大后，习近平总书记第一次到地方视察就亲临广东，提出了“三个定位、两个率先”的要求。今年4月，习近平总书记对广东工作专门作出重要批示，提出了“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”的要求，为做好广东工作进一步指明了方向、提供了根本遵循。近5年来，广东省委、省政府牢固树立和不断增强“四个意识”，以习近平总书记对广东工作的重要指示和重要批示统领全局，推动全省经济社会发展取得新进展。2012—2016年，广东全省生产总值年均增长8.0%、2016年达7.95万亿元，经济总量连续28年居全国首位，已经超越“亚洲四小龙”中的三个。人均生产总值从5.42万元增加到7.28万元，外贸进出口总额连续5年超6万亿元，来源于广东的财政总收入从1.47万亿元增加到2.28万亿元，地方一般公共预算收入从6229.2亿元增加到1.039万亿元，一年迈上一个千亿元台阶，成为全国首个地方一般公共预算收入超万亿元的省份。
我们深刻体会到，广东能取得这样可喜的成绩，最根本的是始终坚持以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为根本遵循，坚定不移走中国特色社会主义道路。作为改革开放先行省、经济第一大省，广东的发展既是“四个自信”的坚定践行，也是“四个自信”的最好例证，充分印证了中国特色社会主义的伟大成功，充分印证了习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略的强大生命力与战斗力。
（2017上半年）
增强战略定力，咬定青山不放松，以更大决心、更大力度推进转型升级
记者：近年来，广东在推进供给侧结构性改革和产业转型升级方面进行了一系列探索，取得了哪些成效？
马兴瑞：习近平总书记强调指出，要把适应新常态、把握新常态、引领新常态作为贯穿发展全局和全过程的大逻辑。近年来，广东省委、省政府把改善供给侧结构作为主攻方向，坚定不移推进结构调整和转型升级。我们坚持制造业立省，初步形成装备、汽车、航空、船舶、电子等产业链齐全的先进制造业体系，新能源汽车、工业机器人、无人机等新兴产业蓬勃发展，今年入围世界500强企业达11家。
为夯实发展后劲，我们把推进基础设施供给侧结构性改革作为重中之重，从基础设施项目储备、投入方式、审批制度供给等三个方面进行一揽子重构，“十三五” 期间计划总投资约4.8万亿元。我们积极推进结构性降成本，今年争取为企业减负超过2100亿元。
我们坚持把创新驱动发展作为核心战略和总抓手。去年全省高新技术企业总量接近两万家、两年实现翻番，总数跃居全国首位；有效发明专利量、《专利合作条约》国际专利申请受理量连续多年保持全国首位。
近年来，广东经济一系列结构性比例关系发生重要变化，发展质量效益明显提高。今年上半年，先进制造业、高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重分别提高至52.7%和27.8%；一般贸易进出口占比超过加工贸易9.6个百分点；民营经济占GDP比重达51.1%，高于国有和外资企业。
位于广东阳江市海陵岛十里银滩的海上丝绸之路博物馆。梁文栋摄
进一步深化改革、对外开放，为全国构建开放型经济新体制提供支撑
记者：改革开放是广东的根、广东的魂。新常态下，广东如何进一步深化改革，完善开放型经济体系？
马兴瑞：习近平总书记明确要求广东成为“深化改革开放的先行地”，为全国构建开放型经济新体制提供支撑。广东省委、省政府深入贯彻习近平总书记的重要指示精神，坚持把改革开放作为“关键一招”，大力提升市场化、法治化、国际化营商环境水平。
广东认真落实中央改革顶层设计，全力推动具有支撑性、引领性的重大改革，大力推进“放管服”改革，2013年以来省级新取消和下放行政审批事项350项，彻底取消非行政许可审批，保留的行政许可事项比2012年底压减41.9%。深入推进市场准入负面清单管理、权责清单、商事制度改革等改革试点，在全国产生积极影响。全省市场主体总量超过950万户，稳居全国第一。今年以来，我们大力推进“强市放权”改革，前不久省政府正式将经济管理领域124项省级行政职权事项调整由广州、深圳市实施。
构建开放型经济新体制，我理解包括三层含义：一是市场要进一步对外开放，二是企业要真正走出去，三是实现贸易自由化、投资便利化。近年来，广东高度重视、积极参与“一带一路”建设，加强与欧美发达国家的经贸合作，深化粤港澳台合作。4年累计实际利用外资1030.37亿美元。推动广东自贸试验区对接国际投资贸易规则体系，3批共86项改革经验在全省推广。
今年7月1日 ，习近平总书记亲自见证国家发改委和粤港澳三地签署推进大湾区建设框架协议。我们将积极把握这一历史性机遇，配合做好粤港澳大湾区规划，同时强化与港澳的更紧密合作，畅通三地人流、物流、资金流和信息流，合力打造国际一流湾区和世界级城市群。
广东广州黄埔港夜景。
坚持以人民为中心，着力补齐区域城乡发展不平衡这块最大的短板
记者：区域城乡发展不平衡，是广东长期以来面临的问题，广东如何推动区域之间、城乡之间协调发展？
马兴瑞：党的十八大以来，我们认真落实协调、绿色、共享发展理念，认真践行以人民为中心的发展思想，瞄准全面建成小康社会目标，努力提升珠三角、带动东西北，构建全省一体化协调发展新格局。
为推动粤东西北地区振兴发展，我们提出交通基础设施建设、产业园区提质增效、中心城区扩容提质“三大抓手”，同时深化珠三角地区与粤东西北地区对口帮扶和产业共建，有力改善了粤东西北地区发展环境。我们深刻认识到，必须把群众的获得感放在首位，在基本公共服务特别是社会保障等方面，欠发达地区要同步赶上。今年7月我省实施了21个地级以上市养老金省级统筹，这是促进区域协调发展的制度性安排，解决了我们过去想解决而没有解决的难事。以2277个省定贫困村创建新农村示范村为突破口，整县统筹规划推进新农村建设，力争“两年见成效、五年大提升、十年彻底解决”。
融合之湾 创新之湾 开放之湾
粤港澳牵手闯世界
记者 李 刚
《 人民日报 》（ 2017年08月30日 13 版）
广东深圳深港前海合作区。
“一个国家、两种制度、三个关税区、四个核心城市”，另加活力四射的珠三角，构筑了粤港澳大湾区的雏形。在这个“湾区”里，当前经济总量已达1.4万亿美元，人口7000万，其释放的经济活力和创新动力，可以比肩纽约、旧金山、东京等任何一个世界级城市群。
粤港澳大湾区将是“融合之湾”。随着港珠澳大桥、深中通道、虎门二桥等跨珠江通道的完成，以及“一小时城轨交通圈”的建设，珠江三角洲经济版图与空间结构正在重构，“大湾区”在交通上实现闭合。交通闭合之后将促进三地出台切实措施，最大可能地促进彼此间人流、物流、资金流和信息流畅通流转，探索大湾区一国两制下港澳与内地之间的跨境与跨经济体制融合。
粤港澳大湾区将是“创新之湾”。世界上其他几个著名的湾区都是全球创新高地，粤港澳大湾区更不例外。为此三地将携手合作，深入实施创新驱动发展战略，以更加宏大的视野建设粤港澳大湾区全球创新高地和科技产业创新中心，以市场为导向聚集全球创新资源，这是时代赋予“大湾区”的特殊使命。
粤港澳大湾区将是“开放之湾”。大湾区将成为我国探索开放型经济新体制的“试验田”。中国经济发展到今天，知识、技术、资本、人员、服务等在全球范围内的流动，对深度参与到全球化市场体系提出了更高要求；另一方面中国经济转型迫切需要创新型发展模式，亟须探索通过科技创新、产业升级，走向国际价值链高端。粤港澳大湾区首先通过自贸区与港澳市场对接，形成湾区内统一的市场。
广东深化与港澳的合作，携手建设大湾区，共同走向世界、开拓国际市场，一起迈向国际产业分工体系高端，将成为广东构建以“一带一路”为重点的对外开放新格局的重要支点。
在粤港澳大湾区内，各个城市各具优势和特色，香港的金融，深圳的创新，广州的商贸，其他珠三角城市的制造，加上依托港澳正在搭建的国际化金融、法律、税收、信息等服务平台。扎实的经济基础、强劲的经济增长能力，以及海上丝绸之路重要地位，将使粤港澳大湾区成为“一带一路”重要枢纽和桥头堡。
链接
打造世界第四大湾区——粤港澳大湾区
粤港澳大湾区指的是由广州、佛山、肇庆、深圳、东莞、惠州、珠海、中山、江门9市和香港、澳门两个特别行政区形成的城市群，面积5.65万平方公里，人口近7000万，当前经济总量已达1.4万亿美元。粤港澳大湾区是继美国纽约湾区、美国旧金山湾区、日本东京湾区之后，世界第四大湾区，是国家建设世界级城市群和参与全球竞争的重要空间载体。
港珠澳大桥。梁 旭摄
2009年完成的《大珠三角城镇群协调发展规划研究》把“湾区发展计划”列为空间总体布局协调计划的一环，并提出4项跟进工作，即跨界交通合作、地区合作、生态环境保护合作和协调机制建设。2010年，粤港澳三地政府联合制定《环珠江口宜居湾区建设重点行动计划》，以落实上述跨界地区合作。广东省2016年《政府工作报告》，提出“开展珠三角城市升级行动，联手港澳打造粤港澳大湾区”等内容。
今年3月5日召开的十二届全国人大五次会议上，国务院总理李克强在《政府工作报告》中提出，要推动内地与港澳深化合作，研究制定粤港澳大湾区城市群发展规划，发挥港澳独特优势，提升在国家经济发展和对外开放中的地位与功能。
7月1日，“携手共建粤港澳大湾区 合力打造世界级城市群”论坛在香港主办。在习近平总书记见证下，香港特别行政区行政长官林郑月娥、澳门特别行政区行政长官崔世安、国家发展和改革委员会主任何立峰、广东省省长马兴瑞共同签署了《深化粤港澳合作 推进大湾区建设框架协议》。按照协议，粤港澳三地将在中央有关部门支持下，完善创新合作机制，促进互利共赢合作关系，共同将粤港澳大湾区建设成为更具活力的经济区、宜居宜业宜游的优质生活圈和内地与港澳深度合作的示范区，打造国际一流湾区和世界级城市群。