城市更新细则：拆迁面积15%无偿交政府

http://www.sznews.com   2012-02-07 17:15  来源： 深圳新闻网    【字号：大 中 小】

《实施细则》五大创新内容

薛峰表示，最新出台的《实施细则》体现了五方面的创新。

（一）保障公共利益，实现多方共赢。将社会公益放在第一位，要求城市更新项目，尤其是拆除重建类项目通过用地贡献、拆迁责任捆绑、保障性住房配套等多种方式承担社会责任，发挥城市更新对城市整体品质提升的积极作用。

（二）缩短工作时限，加强进度监管。《实施细则》建立了项目推进的"倒逼"机制，一方面大幅缩短政府相关部门的审批时限；另一方面在土地及建筑物信息核查、规划编制、实施主体确认等阶段，对市场主体提出了推进时限要求体现了高效行政与市场效率的要求。

（三）强化公众参与，实现规范操作。通过城市更新意愿征集、城市更新单元规划公示、已批准计划与规划的公告、征求利害关系人意见等多种形式，在各个环节实现城市更新的公众参与，保障权利人的知情权、参与权。

（四）坚持市场运行，强化政府引导。区分项目类型选择最合理的推进模式，并明确相应的政府定位和管理深度。《实施细则》里，更新包括综合政治、功能改变、拆除重建三种类型。《实施细则》规定，在坚持"市场运行"原则的基础上，对于单纯依靠市场力量难以有效推进的项目，适度加大政府组织实施的力度。薛峰称，“比如说一些非常难啃的骨头，可是存在安全隐患或者环境问题、功能不适合发展要求，但是市场又不太感兴趣，但是从提升城市整体功能，从改善民生角度，在这块是不是政府可以有所作为呢？我们也留了一个开口，加大政府组织实施的力度。”

（五）明确部门分工，实现管理下沉。根据《实施细则》，市级层面政府部门主要负责政策制定、计划和规划的整体统筹，区级层面政府部门主要负责项目实施与监管。包括项目实施主体的选择，基本上都落在区里。“通过《实施细则》的发布，以后不太可能出现不知道这件事去哪里办了。” 薛峰说。

薛峰表示，今年是深圳十二五规划实施的关键年、奋斗年、加速年，城市更新工作也是如此。 随着《实施细则》的颁布施行，深圳规土委还将通过《更新单元计划申报指引》的修订、信息监管平台的建立等举措，形成保障执行体系，确保《实施细则》的有效实施。

编辑： 何畅

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