港澳委员认为深港合作要成为粤港合作领头羊 共建深港总部经济圈

http://www.sznews.com   2010-05-30 09:21  深圳新闻网    【字号：大 中 小】

港澳委员在市政协五届一次会议港澳委员座谈会上就加强深港合作等建言献策。记者 岑志利 摄

深圳新闻网讯 试行“境内关外”政策模式，加快前海地区开发；深港合力打造世界金融中心，建设永久国际金融论坛品牌；增加更多２４小时关口，打造两地“优质生活圈”……

深圳毗邻港澳，港澳委员是市政协委员中一个独特的组成部分，也是参政议政的一支重要力量。昨天（29日）下午举行的市领导与港澳委员座谈会中，２０多名港澳委员围绕推进深港重大跨境设备对接、加强两地产业合作、构建优质生活圈等多个领域真情建言，许多大胆、新鲜提法，打开深港合作新思路。

共建人民币离岸中心

金融合作是深港合作重要领域之一。王联章委员认为，两地应联手推进人民币离岸中心建设，共创双赢——香港作为国际金融中心，地位特殊、优势明显，可成为人民币离岸金融中心，继续深化作为人民币国际化的试验场；作为跨境贸易人民币结算重要试点城市的深圳，则可和香港互相配合，承担人民币国际化的前、后台中心的角色，为人民币国际化作出贡献。

他建议，在扩大跨境贸易人民币结算试点范围，以及增加人民币投资渠道两方面，都可以在深圳先行先试，主要包括四个领域：一是以深圳作为试点的排头兵，把试点企业范围扩大至深圳拥有外贸经营资格的企业，再根据情况逐步在全省，乃至全国实行。二是试点范围从货物贸易扩大到服务贸易，可先在深圳先行先试，再根据情况逐步在全省，乃至全国施行。三是香港证券交易所与深圳交易所积极合作，互惠互利，共同合作推出以人民币计价的追踪深证或沪证的指数基金。四是深圳应当允许香港企业以合法获取的人民币资金，在深圳进行ＦＤＩ直接投资。

深港合力建设国际金融论坛品牌

“深港两地应密切合作发展成为‘世界金融中心’！”杨旺坚委员提出，两地应合力建设一个国际金融论坛品牌，为深港发展提供更多的机遇和智力支持。

他建议，可在深圳选择一个适合的地点，组建一个与博鳌亚洲论坛具有同等影响力的非营利的金融国际组织，并借鉴博鳌亚洲论坛的成功之处，创建一个世界代表性金融论坛品牌，使其成为粤港两地等、全球金融领域的高层次对话的最佳平台。这个永久性的国际金融论坛的地址，可建成集生态、休闲、旅游、智能和会展服务为一体的综合功能区，成为深圳和世界各国金融业联系的试验区，每年举行一至两次世界级的金融高端论坛，促进深圳与世界各国金融业的高层次交流，提升深圳作为“国际金融中心”的国际地位与知名度。

在前海试行“境内关外”模式

前海开发，是委员关注的热点之一。许汉忠委员认为，要吸引大企业或大企业总部到前海，在政策上可以考虑有几方面大胆的突破，在人才、出入境、企业税收、个人所得税等方面可以给予政策优惠。另外，对于进入前海的外资企业，应考虑允许以人民币结算，并允许主要的外币币种在前海自由流通。

许汉忠特别提到，在前海的政策可试行一种“境内关外”的模式，即香港和国外企业进驻前海，就等同内地的企业，可享受国民待遇；同时，内地的企业进入前海，也就如同设立在香港，可享受关税方面的优惠。

在配套和支持服务方面，他认为可以考虑在前海建立港资医院，香港或内地的医生在这里享受同等的待遇，香港的医生可考取内地的职称，内地的医生也可考取香港的职称；同时香港的医疗保险和内地的医疗保险在这里可通用。

共建深港总部经济圈

曾少强委员的发言从两组数字开始——２００８年，香港的地区总部达１２９８家。深圳的总部经济发展也相当迅速，截至２００８年，仅福田区就吸引世界５００强投资企业１０２家。不仅如此，目前深圳本土的总部型企业正在高速成长，如华为公司、中兴公司、招商银行、平安集团等基本上都是总部型企业。

曾少强认为，深圳和香港的往来方便，深圳福田ＣＢＤ到香港中环ＣＢＤ只有几十分钟车程，两地在建设总部经济时可以加强互补和互动。深港可合作吸引跨国公司在香港设立亚太地区总部或是全球总部，吸引跨国公司在深圳建立中国区域总部，同时增加香港企业在深圳设立国内总部的力度，引导深圳企业在香港设立国际或者亚太总部，共同推进优势互补的“深港总部经济圈”的建设。

增加更多的２４小时关口

广深港高铁即将开通，香港至深圳福田仅需１４分钟，交通上的便利将深港的距离拉得更近，两地共建一小时甚至半小时生活圈成为可能。

“配合高铁的运行，应该增加更多的２４小时关口。”马鸿铭委员说， 目前，实行两地口岸２４小时通关的只有皇岗口岸，远远满足不了两地民众更便利更快速的交通往来的需求。他建议市政府加大力度，争取罗湖口岸、西部通道、盐田等口岸尽快实行２４小时通关，进一步加大两地人流物流的交流，为新一轮的发展打下基础。

围绕深港两地优质生活圈，马鸿铭建议深圳在“高等学校合作办学”的基础上，探讨规划“中小学基础教育合作办学”的新路子，充分利用外资，加大两地教育合作的步伐，让更多香港中小学生到深圳上学。同时，进一步敞开医疗服务合作大门，除建设合作合资的先进大型的现代化综合性医院外，政府应大力吸引外资，建设更多的独资专科便民的社康医疗中心，以方便深港两地居民。

观点串串烧

昨天的港澳委员座谈会上，不论是书面发言，还是现场表述，港澳委员们参政议政的热情、精彩的观点不时引来一阵阵热烈的掌声。以下摘录几则，以飨读者。

香港政府为鼓励老人北上内地养老，推出了“综援长者广东及福建省养老计划”，即政府拿出补贴，让籍贯在广东和福建的老人北上养老。

建议深港两地政府可考虑在深圳合作建养老院和医院：深圳出土地、香港出资金，双方利益均等；成立董事局进行管理，也可聘请国际知名企业管理。建成的养老院和医院，只为港人和海外华侨提供服务。——黄振良

中国已成为全球第二大商品期货市场和第一大农产品交易市场。但是，相对中国的经济规模和发展速度，我国的期货行业还不够发达，还有较大的发展空间。深圳作为中国改革开放及经济发展的前沿城市，作为有着良好金融环境和金融资源的金融中心，在此时设立香料期货交易所具有重要意义。

——朱林瑶

能否通过税制改革来推动更多的香港人才到深圳就业，具体做法是：港人到深圳工作，只需交香港薪俸税，而不用缴纳个人所得税。

可将边境城市通勤个人的特别税务条款加入“内地和香港特别行政区关于对所得避免双重征税和防止偷漏税的安排”中，这建议的范围甚至可扩大至粤港澳区域，以促进整个珠江三角洲地区的经济发展。

——龚永德

据不完全统计，跨国公司目前在香港的地区总部达到１５００多家，地区办事处与当地办事处则分别有近３０００间。深圳是与香港具有诸多共性的城市，这是深圳发展总部经济的有利条件。深圳市在总部经济发展战略上切忌舍近求远、舍本逐末，一定要因地制宜、扬长避短，要利用好近在咫尺的资源，着力引进香港知名的企业总部，留住本土骨干企业。

——蒋丽婉

到２０１１年大运会之前，深圳将形成覆盖全市、总长约１７７公里的轨道交通线网。广深港客运专线深圳段、穗莞深城际轻轨也将于年内至２０１２年相继开通。深港要借《粤港合作框架协议》东风，基于两地互补优势，加紧从更广阔层面整合资源、深化合作、加强对接规划，完善深圳轨道交通配套工程及体制，为人民提供更好更便利的交通服务。——周松岗

在香港做一名推销深圳的“售货员”，做一名推动深港合作的“联络员”，做一名宣传一国两制的“广播员”。——倪木

以深圳和香港现有及未来的经验、设施及地理优势，建议深港联合申办第１８届或第１９届亚运会，走一条举办低碳型亚运会的新概念模式。

——施荣忻

（深圳特区报记者 肖意 陈海峰 李舒瑜 整理）

来源： 深圳特区报  编辑： 庄浩滨