成品油价改在争议中迈向市场化 须完善价格机制
http://www.sznews.com 2010-03-01 09:01 深圳新闻网 【字号：大 中 小】
成品油价格机制仍需继续完善
尽管目前我国成品油价改取得明显进展，但尚存缺憾，需进一步完善。
首先，成品油调价基准原油品种尚不能客观反映当前我国原油的来源构成。《石油价格管理办法(试行)》中规定，我国汽、柴油最高零售价格以国际市场原油价格为基础，考虑国内平均加工成本、税金、合理流通环节费用和适当利润确定。息旺能源有关分析师表示，其中的“国际市场原油”即英国布伦特、中东迪拜及印度尼西亚的辛塔三个原油品种，这也是目前国内成品油价格调整的基准原油品种。随着我国石油对外依存度的提高，考量并将国际原油纳入国内成品油价格形成机制是我国成品油价格朝市场化方向改革的必然，但有市场人士也指出，国内成品油原料原油约有一半来自国内，完全参考国外原油品种来形成国内成品油价格略失科学性，相关部门在成品油价格的制定办法中，应考量国内自产原油。
此外，现行的调价机制比较机械，调价时没有考虑国内市场的供需状况。去年以来，国内成品油需求不见明显放量，柴油需求一直比较低迷，而尽管汽车消费在一定程度上拉动汽油需求，但相对于较大原油加工量，供给仍显过剩，全年全社会成品油库存保持在历史高位波动。中国石油和化学工业协会数据显示，去年1-11月我国共进口成品油3366万吨，同比下降5 .0%；出口成品油2136万吨，同比增长41.6%。东方油气网副总经理钟健表示，既然是与国际原油间接联动，调价机制中就应该考虑到国内供求关系。
我国成品油价格改革是朝着市场化方向逐步推进的，从目前我国国情看，市场竞争尚不充分，社会各方面承受能力较弱，所以成品油价格仍需政府适当管理。邓郁松表示，现行成品油价格调整方案仍是过渡方案，仍需改革完善。我国成品油价格改革的方向十分明确，那就是逐步市场化，长远来看，成品油价格终将会放开，由市场竞争形成，而这也要求在定价机制进一步改革的同时也要推进成品油流通体制的改革，培育多元化竞争主体的市场格局。
来源： 经济参考报 编辑： 边兴
