成品油价改在争议中迈向市场化 须完善价格机制
http://www.sznews.com 2010-03-01 09:01 深圳新闻网 【字号：大 中 小】
深圳新闻网讯 2008年12月19日，国务院发布关于实施成品油价格改革的通知，2009年5月8日，发展改革委向社会公布了《石油价格管理办法(试行)》。标志着我国成品油价格改革朝着市场化方向迈出重要一步。从成品油价改一年来的效果看，基本符合我国国情，在一定程度上有利于理顺国内成品油价格，发挥炼油企业的积极性。与此同时，新的成品油定价机制也不断接受着市场的检验，仍需不断评估、完善。
成品油调价频率明显加快价改市场化方向取得进展
自2008年年底成品油价改推行以来，国内成品油价格共调整了9次，其中5次上调，4次下调。而2006年、2007年，油价总共调节了4次，价改以来，国内油价调节频率明显加快，调价呈现常态化。调价频率的加快是国内成品油与国际原油价格联动机制的表现，也说明政府在推动成品油价改市场化方向的决心。另外，新的成品油价格管理办法中施行“最高批零价格”机制，这在一定程度上扩大了企业定价自主权。
国务院发展研究中心市场研究所综合研究室主任邓郁松表示，现行成品油价格形成机制，坚持了“市场化”与“政府调控”相结合的改革方向，在此机制下，成品油经营企业可根据市场情况在不超过最高零售价格的前提下，自主确定或由供销双方协商确定具体价格。该机制引入更多竞争因素，向更加合理的市场定价规则迈进一步。
从几次调价后市场表现来看，价改的市场化效果有所体现。去年6月份国家根据调价准则先后两次上调汽柴油最高批零价格，调价后不久，市场上各地主营单位根据供大于需的状况重新制定价格策略，汽柴油实际批发价格有不同程度的回落，各地加油站也先后开始“价格战”，相继推出了各种降价促销手段。而11月9日发布上调价格通知以来，由于需求低迷，市场上类似的促销行为再次出现，据东方油气网数据，目前国内不少重点城市监测的汽柴油实际批发价格与国家规定的最高批发价格均有不同幅度的价差。市场主营单位下调汽柴油实际批零价格，并展开促销行为，表明在国家最高限价管理下，市场机制已开始发挥一定的调节作用。
来源： 经济参考报 编辑： 边兴
