法治政府指标深圳试水 市长权力越小服务越好
http://www.sznews.com 2009-05-13 09:14 深圳新闻网 【字号：大 中 小】
4 两个“杠杆”：
科技+公众
□2008年绩效评估，首次由市统计局开展“公众满意度调查”
2008年12月，深圳市对6区16个职能局启动年度绩效评估。结果显示，年度综合绩效均在良好以上，但仍存在职责交叉、协调不畅、公众满意度有待提高等不足。全市范围的绩效评估，该市已进行了3次。
内部评估，占75%，通过“深圳市行政电子监察评价中心”由电子系统直接打分。系统的触角，直接伸到各区各部门、伸到工作一线，实时监控，客观公正。
“我就吃过一次‘黄牌’——差1天到时限。”深圳市工商局注册分局副局长王淑杰说，“电子监察系统让审批时限变成‘高压线’，该审批的必须及时审批，否则就要吃‘红牌’。到外面开会，我都急着赶回去批材料。”
外部评估，占25%，首次由市统计局开展“公众满意度调查”。14个调查点，设在市、区政府办事窗口前和各大商业旺区，随机找路人填写问卷，收回有效样本共逾万份。6区16个职能局，公众打分最低62.6分，最高73.7分。专家分析，这既反映了公众对政府工作的基本肯定，也反映了他们的更高要求和期待。
事实上，对行政的有效监察，得益于深圳的一个全国唯一：独立的监察局，而不像其他地方监察与纪委“一套人马，两块牌子”。
市监察局局长杨洪告诉记者，市政府一直十分自觉地抓自身建设，不是作秀，不是应景，而是致力于提高政府公信力。“我们不断加大
监察力度，逐步实现运用网络技术对施政行为全过程动态监控，有效防范腐败和违规问题发生。”
建设法治政府，不但要靠科技助推，也要更多考虑公众感受、更多借助公众力量。
“公民是城市的主体，要完善公民参与机制。如果没有公众的广泛参与，没有市民对法治政府的客观评价，法治政府建设指标体系的实施就是不全面、不客观和不合理的。”刘玉浦表示，党委、政府的重大决策、决定，要通过报刊、广播、电视、网络和听证、民意调查等多种形式公开听取意见。
深圳大学法学院教授邹平学建议，“法治政府指标”落实过程中，要更多吸纳公众参与，加大对政府的外在考评监督。比如，搞个“最不满意的问题”的问卷调查，有什么问题解决什么问题。
5条地铁同时在建，260个施工点如火如荼，施工将持续3年。对引发的交通不畅等，市民们都表示理解和支持。为什么？
许宗衡说：“我和市民代表直接对话：同时修5条地铁是政府自我加压。如果不同时修，3年后的深圳交通将陷于瘫痪。只要把真实情况和我们政府的真实想法告诉公众，他们会理解。”
在许宗衡看来，电子政务和公众参与，正是撬动法治政府建设的“两大杠杆”，既可以持续不断，又事半功倍。
来源： 人民日报 编辑： 申文峰
