上海细化第四次户籍改革吸引人才
http://www.sznews.com 2009-01-13 08:14 深圳新闻网 【字号：大 中 小】
提高居住证含金量
事实上，居住证转户籍并不能解决所有持居住证人士的户籍问题，毕竟仍有众多居住证持有者并不能达到100分的标准。
对于当前的居住证政策，方案就特别指出，居住证政策在一定程度上降低了上海的人才引力，“在心理上会造成不平等感、不确定性感，不少大学毕业生因此放弃上海，转往北京、深圳或者其它地区发展。”
“居住证政策主要是控制了人才进入上海户籍，但不能控制常住人口规模。当前对低端流入人口基本没有有效的控制办法，结果在政策操作层面变成了人才控制，把许多上海急需的优秀人才拒之门外甚至拱手相让。”方案如是描述当前居住证带来的负面效应。
方案提供的资料显示，拥有本科以上学历的人在所有办理了居住证的人员中占到79.24%，其中研究生学历的占8.84%，本科学历的占70.40%，而这批人显然是上海未来发展的中坚力量之一。
据悉，上海方面正在调研增加居住证的具体功能，比如有学者就建议在居住证背后附加的福利上面做加法：适当放宽持有居住证人群的权利，在子女教育、社会保障、办理证件等方面给予其优惠措施，提高居住证的含金量，缩小其于户籍背后的利益差距。
“把居住证的功能再提高，和户口无限接近，之后就自然而然地转化为户口。”上述这位核心人士表示，“比如允许持有上海居住证的人在上海可以办理护照等，充实居住证的功能，让它和户口功能差不多，这样外界对户口的作用也不会那么看重。”
复旦大学人口研究所所长王桂新教授告诉本报记者，“外来人口大部分素质都是很高的，我主张上海是对外开放的，户籍最终应该只是一个迁徙的证明。
来源： 东方网 编辑： 李晓蕾
