社保基金不得相互挤占随意支配
http://www.sznews.com 2009-01-07 13:32 深圳新闻网 【字号：大 中 小】
新的社会保险法将免除老百姓的许多后顾之忧。（资料图片）本报记者 陈远忠 摄
深圳新闻网讯 养老、医疗、失业、工伤、生育……与普通百姓关系最密切的五种社会保险，即将有一部全局性的法律予以规范。在历经多年反复酝酿后，备受社会各界期盼已久的社会保险法草案，向社会公开征求意见，受到了市民的广泛关注，有了它的兜底，“老有所养，病有所医”的千年梦想才可能得以实现。
同时，社保法草案规定，个人跨地区就业的，其基本养老保险关系随本人转移。这将对数亿以计的农民工养老产生重大影响。对此，深圳市社保局副局长杜斌表示，“转移政策”将具有现实意义。而对于该法中的相关问题，记者还采访了深圳大学风险管理保险系主任谢圣远教授，进行深度解析。
市民热议
“我们将无后顾之忧”
截至日前，中国人大网征集到３万多条意见。记者获悉，其意见和建议数量之大，在历次法律草案公开征求意见中属罕见，反映了社会各界和广大人民群众对社会保险法的高度关注和热切期盼。
记者注意到，很多意见对跨地区就业人员的社会保险关系转移接续、社会保险的缴费基数和费率、消除社会保险中的户籍和身份歧视、提高社会保险基金的统筹层次、明确政府在社会保险中所应承担的责任以及加强对社会保险基金的监管等问题提出了很好的修改意见和建议。
而对于该法的参与，不少市民表现出了极高的热情，市民姜华说， “老有所养，病有所医”可以说是中国自古以来的千年梦想，如果该法能实现，不仅将解决每个人的基本生活保障，还可以解决一系列社会问题，其意义十分深远。而在新年开始，我们就听到国家将出台社会保险法，“我们今后可以说是没有后顾之忧了，这将成为我们最大的心愿。”他说。
而在某电子厂工作的主管黄先生告诉记者，他在工厂打工已经４年时间了，自己的养老保险除了自己缴纳的之外，都是企业缴纳的，如果有一天离开深圳到其他地方就业，养老保险中的不少资金就会损失掉。而在今年春节前后，他的不少工友都选择了“退保”的方式处理，但只拿到一点钱而已，这显然是一种无奈的选择。
为解决这一问题，草案中将该规定修改为：个人跨地区就业的，其基本养老保险关系随本人转移。个人退休时，基本养老金按照退休时各缴费地的基本养老金标准和缴费年限，由各缴费地分段计算、退休地统一支付。
深圳市社保局副局长杜斌此前在接受本报的采访中表示，“转移政策”将具有现实意义。他说，农民工之所以出现退保情况，就是因为在全国没有养老保险异地转移的办法，在国家出台相关的转移办法后，深圳将按照这种政策执行。
专家看法
社会保险法草案剑指“症结”
正在审议的社会保险法草案，究竟对社会保险中哪些突出问题“对症下药”，它是否真能起到预期的效果昨天，记者就此采访了深圳大学风险管理保险系主任谢圣远教授。
对于个别单位拒绝缴纳员工社会保险的现象，在现实中总会时有发生。虽然社会保险理应被不折不扣地执行，但仍有部分单位以各种由头推延，导致劳动者的合法权利得不到切实保障。而社保法草案则对此规定：对上述现象加大了惩罚的力度，将处罚额度从２万元改为“欠缴数额２倍以上５倍以下的罚款”。而且，社会保险费征收机构经其主管部门同意，可从逾期不缴纳或不足额缴纳社会保险费的用人单位在银行开设的账户中划扣社会保险费，或者申请人民法院扣押、查封相应价值的财产，以拍卖所得抵缴社会保险费。
谢圣远认为，加重处罚非常有必要。社会保险是强制性的社会义务，不承担就是违法。一定要让违法的成本远远高于其收益，才能有效遏制个别单位的不当行为。
同时，我国社会保险制度尚不成熟，尤其是资金的安全性还有欠缺。比如养老保险曾长期执行现收现付的制度，个人积累和社会统筹的部分未得到有效区分，致使空账运行的情况比较明显。
对此，社保法草案明确规定各项社会保险基金按照社会保险险种分别建账，不得相互挤占或者调剂使用。谢圣远表示，资金的安全性是我国社保立法中迫切需要解决的问题，也唯有让投保人放心，才能调动他们参保的积极性。同时，除了对资金的缴纳、运营等方面予以追踪，还应对社保资金的最终环节——发放予以跟踪，比如是否打进了相应的账户，以确保社保资金能够解决百姓的燃眉之急。
社会保险基金是老百姓的“保命钱”，相关经办机构不得随意支配。为此，草案增加了国家和地方在这方面的监管职能。其中规定：国家应对社会保险基金实行严格监管。县级以上人民政府应当采取措施，鼓励和支持社会各方面参与社会保险的监督。
来源： 深圳新闻网-深圳晚报 编辑： 叶巧赢
