连线专家、机构为燃油税“算算细账”
http://www.sznews.com 2008-11-21 10:04 深圳新闻网 【字号：大 中 小】
深圳新闻网讯 昨天下午，国家发改委的网站上突然挂出《国家正抓紧研究完善国内成品油价格形成机制实施燃油税费改革问题》，这是官方首次回应燃油税问题。
据记者从接近国家发改委人士了解到，燃油税目前征收方有意由石油公司代征，取消养路费后，原有正式的征稽人员划转公务员编制，归入交通部门消化。
国家发改委发布的消息中还特别提到了“会议还约请了税务总局、中编办、人力资源社会保障部、农业部等部门参加”，这也意味着，燃油税将牵涉到多个部门的一些公务员编制问题，否则也不会将中编办请来一起开会。
焦点一：燃油税开征哪些费用取消？
此前还在争辩中的那些费用取消问题渐渐明朗。
“从发改委昨天公布的内容可以看出，征收燃油税后取消的收费项目包括公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费等六项收费，此外还将撤销政府还贷二级以下公路收费站点。”分析人士说，“其中并不包括过路费。”
这意味着遍布在国内各个路段的收费站仍然会继续存在。国信证券分析师唐建华、高健认为，高速公路通行费不会取消，收费标准下调可能性也较小。
全国公路建设每年投入近６０００亿元资金，国家预算资金占的比例只有１３％，银行贷款占３５％，社会自筹资金占４５％，社会自筹资金中又有６０％以上来自银行贷款，因此公路尤其是高速公路建设资金来自银行贷款的比例高达６０％以上。２００５年底国家审计署对１８省（市）收费公路统计结果表明，收费公路项目银行贷款余额达８０００多亿元，可以推算，到目前肯定超过１００００亿，而且由于部分公路对车流量预测失误，已经成为银行坏账，如果下调收费标准将加剧银行体系的信用风险，出现更多无法偿还银行本息的公路项目。此外，中长期规划７９１８国家高速公路网络的建设仍需要数万亿的巨额资金，政府投入远远不能满足要求，需要社会广泛参与，收费标准如果下调会降低公路项目的投资回报率，挫伤社会投资的积极性。
来源： 南方日报 编辑： 李晓蕾
