苏州市原副市长贪贿过亿案反思：权力过于集中
http://www.sznews.com 2008-10-31 08:33 深圳新闻网 【字号：大 中 小】
权力须制衡
“必须用制度遏制权力寻租。在现实情况下，仅靠领导干部的道德自律是行不通的。”
姜人杰出事之前，苏州市曾经是全国防腐先进经验的典范。“在人均GDP已突破5700美元、充满人文气息的苏州，20多年来未出现领导腐败问题。”2003年11月，苏州市曾自豪地向媒体宣传这一“百官共廉”的可喜现象，并称已建立了体系防腐。
然而，这一套防腐体系没能遏制住姜人杰。
姜人杰不仅集城建、交通、房地产开发等13个领域的公共权力于一身，甚至形成了一个以他为核心的利益集团。在姜人杰事发后，城建、交通、市政公用等部门的一些官员纷纷被“找去谈话”，或被撤换。
“20多年来没有出现腐败问题，并不代表没有腐败。”当地一名不愿透露姓名的官员直言，“关键是制度的问题，一个社会仅靠文化与良心，是很难维系整体和谐的，特别是在权力没有受到足够制约的情况下，腐败终将难免，现在不出现，以后也会出现。”
“拥有权力的人，一旦私欲膨胀，就会把手中的公共权力为己所用，这个时候腐败就发生了。”中国检察学会理事、华东政法大学教授蒋德海在接受《法制周报》记者采访时认为，应对行政官员实行权力制衡，用制度促进和维护廉政，扩大人民群众的监督范围，才是建立防腐体系的根本。“必须用制度遏制权力寻租。在现实情况下，仅靠领导干部的道德自律是行不通的。”
针对姜人杰、刘志华、雷渊利等一批贪官权力寻租的腐败现象，蒋德海教授认为，这些官员权力过于集中，应适当分权，必须实行权力制衡。他称，对于主管城建工程、房地产开发等权力部门的官员，应当按照“开关程序”，设置地位相等的审查机构或官员，对其形成权力制约。
“阳光是最好的防腐剂，扩大和保障人民群众的监督，让人民监督政府，让权力在阳光下运行；建立权力制衡和监督机制是根本，建立良好的防范制度，让贪官没有腐败的空间和机会。”蒋德海说。
“腐败的产生，一方面缘于权力过于集中，但更大层面上是因为监督机制的缺失。领导周围的人掌握着大量信息，但他们没有权力去监督自己的领导。而像中纪委，虽然有足够权力，但常常因为掌握的信息不够而没有办法实现这种监督。”行政学专家、中国人民大学公共政策研究院执行副院长毛寿龙表示。
来源： 湖南电视台-etv《法制周报》 编辑： 薛建华
