社保异地转续有望破冰 全国统筹恐需数十年
http://www.sznews.com 2008-09-03 07:51 深圳新闻网 【字号：大 中 小】
历史根源
地方“划疆而治”
统筹不高埋伏笔
造成如今社保关系错综复杂，跨省之间转续困难的主要原因，杨宜勇归纳有二：其一，现有社保体系长期沿袭地区发展“划疆而治”的思路，有的搞县级统筹，也有的搞市级统筹，总体统筹程度低，这也为当前社保转续难埋下了伏笔；其二，长期以来，各地政府对非户籍人口区别对待。
在现行的养老保险制度下，农民工很容易成为“骑墙者”。农民工要进入城镇养老保险体系比较困难，而退回到农村的养老保险体系，地方财政同样没有动力进行配套资金支持，于是造成退保潮屡演不绝。杨宜勇说，过去频频发生的农民工退保事件，当地政府只给农民工个人账户的钱而截留统筹基金部分。“这实际上是当地政府剥夺了农民工的社会保障权利，这是制度的遗憾。”
政策建议
避开“体制难点” 破解“划疆而治”
发改委社会发展研究所课题组避开“体制难点”，试图破解社保“划疆而治”的难题。
来源： 大洋网—广州日报 编辑： 薛建华
