（三）坚持深化改革开放，引导生产要素跨区域合理流动

    促进生产要素的合理流动和良好结合。东西部地区在资源与经济结构上互补性强，具有相互合作的巨大空间。东部地区具有资金、技术、人才等要素优势，西部地区在资源、市场、劳动力等方面优势突出。东西部地区都要解放思想、深化改革，加快形成统一开放竞争有序的现代市场体系，发展各类生产要素市场，促进生产要素跨区域合理流动。

    积极推进跨地区资产重组和结构调整。东中部地区各类优势企业以及中央管理的国有大型企业和外商投资企业，可以通过控股、参股、并购等方式，推进西部地区国有企业公司制、股份制改革，加快建立现代企业制度。

    促进企业联合"走出去"。鼓励东部地区积极利用西部地区独特的沿边区位优势和周边国际市场，发展面向欧洲、中亚、南亚、东南亚的对外贸易，促进东西部企业联合"走出去"。鼓励西部地区有效利用东部地区沿海以及金融、外贸等方面的优势，扩大特色优势产品的出口贸易。鼓励和引导东部地区出口加工区和加工贸易企业与西部地区合作发展加工贸易，在西部打造若干综合性物流园区。

    三、新形势下推进东西互动的重点领域

    各地区各部门要以党的十七大精神为指导，进一步提高认识，把加强东西互动，深入推进西部大开发，实现优势互补、相互促进、共同发展放在经济工作的重要位置，积极探索和拓展东西互动的领域。

    （一）能源及矿产资源开发利用。推动东西部地区联合建立长期稳定的资源开发基地，加强对全国发展具有重要影响的能源、矿产资源的勘探开发和综合利用。开发利用煤炭资源，建设大型煤炭生产基地、煤电一体化重大项目和煤化工基地。勘探开发石油天然气，建设大型炼油和石化基地。开发利用水能、风能、太阳能、生物质能、地热发电等可再生能源。进行有色金属、稀土、钒钛等矿产资源的开采。鼓励东部地区大型钢铁企业到西部地区联合重组。建设大型钾肥、磷复肥、氮肥、氯碱、磷化工等项目。

    （二）装备制造业和高技术产业。鼓励东西部地区相互转让先进适用技术，提高自主创新能力，鼓励东部地区在西部地区建立科技成果转化基地，推进科技成果产业化。建设重大电力装备、重型工程机械装备、汽车、新型摩托车、环保成套设备、数控机床及数字智能型机械仪表、重大医疗仪器等项目，推进技术改造和产品升级。鼓励东西部地区在航空航天、新能源、新材料、生物医药、集成电路、软件、通信设备、数字音频视频等领域开展合作。鼓励东部地区开发区和企业与西部地区开发区合作，在西部地区联合设立异地产业园区。

    （三）农牧产品深加工。引导东部地区企业参与西部地区农业资源深度开发，联合推广农业先进技术，推进西部地区农业标准化、信息化建设和产业化经营，延长农业产业链。建设畜产品、制糖、酿酒、茶叶、纺织、果蔬、林浆纸、中医药、生物发酵等特色优势农牧产品精深加工项目。加强国家农业科技创新基地和区域农业科研中心创新能力建设。

    （四）旅游文化产业。鼓励东部企业和社会资本参与西部旅游线路、旅游市场和旅游产品等旅游资源的联合开发，构建跨区域、"无障碍"的旅游体系。推进跨区域旅游资源整合，重点打造精品旅游线路。建设旅游景区基础设施，提高旅游信息化水平，提升旅游景区的品位和景点的知名度。加强具有西部地区民族风情和历史文化特色的旅游文化市场开发，提供更多更好的旅游文化产品，形成著名的旅游文化品牌。

    （五）经贸合作。进一步开放市场，加强东西部地区之间商品、服务等贸易合作，扩大东西部地区之间商品、服务贸易的规模和范围，提升层次和水平。鼓励东部地区企业到西部地区开拓市场，扩大"销地产"规模，支持东部地区企业在西部地区扩大金融、保险、商贸、物流等服务贸易领域的合作。鼓励东部地区外商投资企业到西部地区再投资。

    （六）基础设施建设。鼓励东部地区企业通过BOT（建造－运营－移交）、TOT（转让－运营－转让）等方式参与西部地区高等级公路、铁路、机场、港口建设。支持东部地区企业参与西部地区城市基础设施建设，建设供水、供热、供电、供气、污水和垃圾处理、大气污染防治、道路和公共交通体系等市政项目。参与水利、通讯等相关项目建设。